Світло / Підключення до електромереж
Передача електричної енергії є складовим елементом електропостачання кінцевих споживачів електричної енергії. Для здійснення передачі споживач повинен врегулювати дані відносини з уповноваженою особою. Одним з варіантів врегулювання є укладення договору на передачу електричної енергії.
Договір на передачу електричної енергії - нормативна база
Укладення договору на передачу електричної енергії регулюється наступними нормативними правовими актами:
Відповідно до пункту 4 Правил послуги з передачі електричної енергії надаються мережевою організацією на підставі договору про оплатне надання послуг з передачі електричної енергії. Такий договір є публічним і обов'язковим до висновку для мережевої організації.
Істотні умови договору на передачу електричної енергії встановлені Правилами. Основною умовою укладення договору на передачу електричної енергії є наявність технологічного приєднання енергоприймаючу пристроїв заявника до електричних мереж мережевої організації (п. 10 Правил).
Однак на практиці виникають випадки, коли енергоприймаючу пристрій заявника приєднано до мереж мережевої організації через об'єкти електромережевого господарства іншої особи.
При цьому у даної особи є можливість впливати на заявника, наприклад, за допомогою від'єднання від своєї мережі, а також вимогами укласти договір на передачу електричної енергії через його об'єкти за плату. Виникає питання, чи можливо укладення такого договору? Необхідно відзначити, що в з- ответствии зі ст. 26 Закону про електроенергетику технологічне приєднання одноразово. При цьому Закон не обумовлює, приєднання до яких мереж. Таким чином, якщо об'єкти заявника приєднані до електричних мереж третіх осіб (які не є мережевий організацією), повторне приєднання не потрібно.
Зазначені власники та інші законні власники об'єктів електромережевого господарства відповідно до п. 6 Правил мають право надавати послуги з передачі електричної енергії з використанням належних їм об'єктів електромережевого господарства після встановлення для них тарифу на послуги з передачі електричної енергії. У цьому випадку застосовуються положення Правил, передбачені для мережевих організацій.
Таким чином, законодавство допускає укладення договору на передачу електричної енергії з особою, яка не є мережевий організацією. Разом з тим, встановлено обов'язкове (імперативне) умова: для такої особи повинен бути визначений тариф на передачу електричної енергії. В іншому випадку така особа неправомірно укладати договір на передачу електричної енергії, а укладений договір не буде відповідати імперативним нормам законодавства.
Відповідно до ст. 168 ГК РФ угода, яка відповідає вимогам закону або інших правових актів, незначна, якщо закон не встановлює, що така угода оспоріма, або не передбачає інших наслідків порушення.
Вимоги законодавства до власника електромереж
Необхідно відзначити, що ст. 26 Закону про електроенергетику, а також п. 6 Правил встановлено, що власник об'єктів електромережевого господарства, з використанням яких здійснюється передача електричної енергії та енергопостачання енергоприймаючу пристроїв іншого суб'єкта, не має права перешкоджати перетоку електричної енергії, а також вимагати плати за транспортування електричної енергії через його об'єкти електромережевого господарства.
Однак власник об'єктів електромережевого господарства, з використанням яких здійснюється передача електричної енергії та енергопостачання енергоприймаючу пристроїв іншого суб'єкта, начебто не здійснює діяльності, яка відноситься до природної монополії. Наприклад, основною діяльністю такого господарюючого суб'єкта може бути укладання договорів купівлі-продажу, договорів оренди, договорів лізингу і т.п. Разом з тим, відповідно до п. 5 ст. 5 Закону про захист конкуренції домінуючим визнається становище господарюючого суб'єкта - суб'єкта природної монополії - на товарному ринку, що знаходиться в стані природної монополії.
Власник електромереж як природна монополії: особливості правового статусу і обов'язок укласти договір на передачу електроенергії
Суб'єктом природної монополії є господарюючий суб'єкт, зайнятий виробництвом (реалізацією) товарів в умовах природної монополії. Послуги з передачі електричної енергії відповідно до ст. 4 Закону про природні монополії віднесені до сфер діяльності суб'єктів природних монополій.
Оскільки власник об'єктів електромережевого господарства (основною діяльністю якого є, наприклад, укладення договорів оренди) як господарюючий суб'єкт не представлений на відповідному товарному ринку енергопостачання, тобто не має статусу мережевої організації, не включений до реєстру суб'єктів природної монополії, не звертався до регулюючого органу за встановленням тарифу, що не здійснює технологічне приєднання до своїх електричних мереж, не має інвестиційної програми, яка повинна бути у мережевій організації, його частка на цьому товарному ринку становить 0%.
Щоб мати можливість стягувати плату за передачу електричної енергії, власник об'єктів електромережевого господарства зобов'язаний звернутися в тарифний орган для встановлення тарифу на передачу електричної енергії. Якщо така особа все ж стягує плату за передачу електричної енергії (або плату за трансформацію, переробку і т.д.) без встановлення тарифу, а також перешкоджає перетіканню електричної енергії, то дані дії порушують п. 9, 10 ч. 1 ст. 10 Закону про захист конкуренції.
Таким чином, договір на передачу електричної енергії через об'єкти електромережевого господарства особи, яка не є мережевий організацією, укладений у відсутності тарифу, є нікчемним, так як порушує імперативні норми законодавства.
Крім того, дії особи, яка стягує плату за передачу електричної енергії через свої електричні мережі за відсутності тарифу, а також створює перешкоди перетоку електричної енергії по своїх електричних мереж на користь іншого споживача, є порушенням антимонопольного законодавства (зокрема, порушенням встановленого порядку ціноутворення та створенням перешкод доступу на товарний ринок або виходу з товарного ринку іншим господарюючим суб'єктам).
Корнєєв О. С. головний спеціаліст-експерт Управління контролю електроенергетики ФАС Росії