Додаток до лекції №1
Загальний характер дипломатичної діяльності
В даний час РФ підтримує активні дипломатичні відносини з багатьма країнами.
Дипломатія - це мистецтво вирішення міжнародних розбіжностей мирними засобами. Дипломатія - це також техніка і майстерність, гармонійно впливає на міжнародні відносини і підкоряється певним правилам і звичаям. Дипломатична діяльність завжди носила яскраво виражений ритуальний характер. В процесі розвитку міжнародних відносин відбуваються зіткнення інтересів держав, урядів і міжнародних організацій, тому їх представники і дипломати, виконуючи вказівки своїх урядів, використовують традиційні методи в прагненні знайти взаімопріёмлемие для різних сторін рішення, що враховують, якщо необхідно, і інтереси національного престижу.
Платіть іноземним агентам почесті звернені до глави держави, представниками якого вони є.
В даний час одним з найбільш цінних якостей дипломатичної професії є те, що слова посла, якщо він придбав і зберігає довіру іноземного уряду, цінніше, ніж його дипломатичне листування.
Дипломат ніколи не повинен брехати. Дипломат вже в силу своєї професії повинен знати, як і коли змінити тему розмови, якщо він бачить, що бесіда приймає делікатний оборот. Більш того, якщо дипломату задається нескромне питання, він завжди може відхилити його або піти від відповіді. Але він ніколи не повинен робити свідомо брехливі заяви, так як посол, який зробив таку заяву, буде неодмінно дискредитований. Метою дипломатії є використання мирних і доцільних методів примирення різних інтересів, зміцнення дружніх зв'язків з союзними урядами, розвиток дружніх відносин з нейтральними країнами, а також для того, щоб домагатися поваги з боку ворожих урядів.
Функції глав дипломатичних представництв при виконанні цієї величезної за своїм значенням завдання - зміцнення миру - можуть бути класифіковані в такий спосіб: представництво, інформація, переговори, захист інтересів своєї держави.
Ідея представництва є найважливішим елементом дипломатії. Посол представляє уряд своєї країни перед урядом країни перебування. Він наділений необхідними повноваженнями виступати від імені свого уряду. В очах народу країни перебування дипломати зазвичай уособлюють державу, яку вони представляють. Тому поведінку посла і членів його представництва як в суспільному, так і в особистому житті повинно бути бездоганним. Моральні якості дипломатичних представників повинні бути головним критерієм при відборі і призначенні.
Кожний уряд повинен забезпечити своїх офіційних представників за кордоном необхідними засобами, щоб створити найкраще враження про свою країну, і представити їм можливість вести такий спосіб життя, який відповідав би цій вимозі. Посли повинні мати можливість бути щедрими і гостинними господарями, коли цього вимагають обставини. Влаштовувати прийоми в потрібний момент так само важливо, як влаштовувати їх часто. Для дипломатів не представляє труднощі зустрічатися з керівними діячами країни перебування і іноземними колегами, але вони повинні також вступати в контакти і намагатися підтримувати їх з неофіційними особами, які відіграють важливу роль або користуються впливом як у відповідних колах столиці, так і за її межами. Для посла і його співробітників важливо заохочувати і підтримувати контакти з нижчими представниками урядових та громадських кіл, в рівній мірі з високопоставленими. Це вимагає досвіду і такту. Їх особисті контакти завжди будуть корисні для розширення дружніх і взаємовигідних відносин між обома урядами, за що посол несе особисту відповідальність.
Іншим необхідним елементом діяльності посла є інформація. Отримання інформації передбачає використання всіх легальних засобів, таких, як преса, бесіди з колегами, з співробітниками міністерства закордонних справ і з впливовими людьми, з якими посольство підтримує постійні або епізодичні контакти, або шляхом спостережень, зроблених в ході візитів посла і співробітників представництва. Дипломатам забороняється, з огляду на загальні правила чиниться їм гостинності, дипломатичного імунітету і привілеї, якими вони користуються, виступати проти місцевого уряду, критикувати його в образливій формі або завдавати шкоди інтересам їх приймає держави.
Глава дипломатичного представництва
У ст. 14 Віденської конвенції про дипломатичні зносини 1961 року про главах дипломатичних представництв йдеться:
«1. Глави представництв підрозділяються на три класи, а саме:
а) клас послів і нунціїв (нунцій - посол Ватикану), що акредитуються при главах держав, та інших глав представництв еквівалентного рангу;
б) клас посланників і інтернунціев (інтернунціев - посланник Ватикану), що акредитуються при главах держав;
в) клас повірених (постійних) в справах, які акредитуються при міністрах закордонних справ ».
Таким чином, якщо порівняти цю класифікацію глав дипломатичних представництв з класифікацією, встановленої постановами Віденського (1815 р) і Аахенского (1818 г.) конгресів, яка діяла до Віденської конвенції 1961 року, то можна виявити, що з неї зник клас міністрів-резидентів , які займали місце між класом посланників і класом постійних повірених у справах.
Дипломатичне представництво, очолюване послом, називається посольством; якщо воно очолюється посланником або постійним повіреним у справах - місією.
Все затверджується в міжнародному спілкуванні принцип рівності націй веде до постійного і помітного зникнення з дипломатичної практики класу посланників як глав дипломатичних представництв. До теперішнього часу можна вважати затвердилася практикою при встановленні дипломатичних відносин обмінюватися посольствами.
Глава дипломатичного представництва 3-го класу - повірений у справах. При цьому мається на увазі постійний повірений у справах, на відміну від тимчасового повіреного в справах. Дипломатичних представників 3-го класу в міжнародній практиці зовсім мало. Ними обмінюються країни з взаємними обмеженими політичними, економічними та іншими інтересами. Однак до призначення дипломатичного представника в тому ранзі іноді вдаються країни, які не бажають з політичних мотивів підтримувати дипломатичні відносини з відповідною країною на більш високому рівні.
Тимчасовим повіреним у справах є особа, що заміщає тимчасово відсутнього в країні посла, посланника або постійного повіреного в справах. Їм зазвичай призначається старший або один із старших дипломатів дипломатичного представництва.
Тимчасовий повірений у справах може бути призначений і в разі, якщо глава дипломатичного представництва, хоча він і знаходиться в країні перебування, не може виконувати свої обов'язки, наприклад, за станом здоров'я, через участь в міжнародній конференції і т.п. Тимчасовий повірений у справах є главою дипломатичного представництва своєї країни, але не тимчасовим повіреним у справах посольства (або місії), як його іноді помилково називають. Він володіє всіма правами і привілеями глави дипломатичного представництва, за винятком протокольних почестей, які йому виявляються в дещо меншому обсязі, ніж послу або посланнику.
У дипломатичній практиці може зустрітися дуже рідкісний випадок, коли посольство або місію через відсутність дипломатичних працівників тимчасово очолює особа з службового персоналу в якості адміністратора. Правами і привілеями глави дипломатичного представництва він не володіє, і його функції зводяться до технічних: підтримці в порядку приміщень дипломатичного представництва, виплати заробітної плати персоналу, оплату рахунків за комунальні послуги і т.п. Він не має права відвідувати установи країни перебування з питань відносин своєї країни, не може підтримувати дипломатичних відносин в країні перебування.