Говорячи про межі дії НПА в часі, враховують три істотних обставини: момент набрання ним законної сили, момент припинення його дії і застосування встановлених нормативним актом юридичних норм до відносин, які виникли до його вступу в законну силу (зворотна сила закону).
У РФ НПА вступають в силу одним із таких способів:
· В результаті вказівки в тексті НПА на календарну дату, з якої він вступає в силу;
Суб'єкти порядок встановлюють самостійно.
Припинення дії НПА:
· Закінчення строку, на який був прийнятий НПА;
Прийняття нового НПА рівною або більшою сили, що регулює той же коло суспільних відносин;
· Зі зміною обставин, на які був розрахований НПА.
Дія НПА - це породження тих юридичних наслідків, які в ньому передбачені.
Питання про дію НПА у часі потрібно розглядати з урахуванням ще двох аспектів.
НПА не має зворотної сили (ця юридична аксіома сформульована ще давньоримськими юристами). НПА діє тільки щодо тих обставин і випадків, які виникли після введення його в дію. Винятки допускаються в дуже рідкісних випадках, коли про це зазначено фгос.органом. В УП зворотну силу мають закони, які усувають караність або пом'якшують відповідальність.
НПА може втратити чинність, але окремі його положення, норми можуть застосовуватися до фактів, які мали місце під час його дії Пряма дія закону означає, що закон безпосередньо породжує права і обов'язки суб'єктів правовідносин, регулює суспільні відносини.
Пряма дія закону означає, що органи держави зобов'язані розглядати норми закону в якості безпосередньої нормативної основи правозастосування та використовувати їх для вирішення конкретних справ.
(Переживання закону). Це відноситься і до регулювання триваючих правовідносин.
Зворотна дія закону - це поширення дії нового закону на факти, які виникли до його вступу в силу. За загальним правилом закон зворотної сили не має. Як виняток нормативний правовий акт набуває зворотну силу, якщо:
• вказівка на це мається на самому акті;
• він усуває або пом'якшує кримінальну та адміністративну відповідальність.
31. Дія норм права і нормативних правових актів у просторі - це їх дію в межах певної території. Норми права, встановлені або санкціоновані державою, за загальним правилом діють в межах території держави Аналогічно чином діють і нормативні правові акти держави.
Під територією держави слід розуміти простір, на яке повністю і безроздільно поширюється влада держави.
До цього простору відносяться:
1. сухопутна територія. до складу якої входять суша в межах державних кордонів, а також належать державі острова і анклави незалежно від їх місцезнаходження;
2. водний простір. до складу якого входять внутрішні води (озера, річки, канали, водосховища, внутрішні морські води) і територіальне море (прибережна морська смуга шириною до 12 морських миль);
3. знаходиться над сухопутною територією і водним простором держави повітряний простір;
4. знаходяться під сухопутною територією і водним простором держави надра.
Крім того, до складу території держави входить і так звана умовна територія. до якої відносяться: територія посольств і консульств за кордоном; курсують під прапором держави цивільні річкові, морські та повітряні судна, якщо вони знаходяться в водах і повітряному просторі своєї держави або у відкритому морі і повітряному просторі над ним; військові кораблі і військові повітряні судна держави незалежно від їх місцезнаходження; космічні кораблі, станції та інші космічні апарати держави; кабелі і трубопроводи, прокладені у відкритому морі; технічні споруди на континентальному шельфі та у відкритому морі і деякі інші об'єкти.
Діючи в межах території держави, норми права і нормативні правові акти можуть поширювати свою дію як на всю територію, так і на окремі її частини. На всю територію держави поширюють свою дію зазвичай ті норми права, які містяться в нормативних актах центральних органів державної влади. На окремих частинах державної території можуть діяти як норми, що містяться в актах центральних органів державної влади, так і норми, що містяться в актах місцевих органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
У певних випадках можливо екстерріторіальноедействіе. т. е. дія за межами території держави. Екстериторіальне дію норм права, а також нормативних правових актів, має місце в наступних випадках:
1. у разі знаходження громадян держави за кордоном. Громадяни держави, що знаходяться за кордоном, завжди зберігають правовий зв'язок зі своєю державою.
2. в разі укладення угод з іншими державами, відповідно до яких певні правові норми однієї держави діють на території іншої і навпаки. Це стосується норм цивільного, комерційного, трудового, фінансового та деяких інших галузей права.
3. в разі дії на територіях зі змішаним правовим режимом. До таких територій відносяться континентальний шельф і виняткова економічна зона. Континентальний шельф - це морське дно і його надра, розташовані за межами територіального моря прибережної держави до зовнішнього кордону підводної окраїни материка, а виняткова економічна зона - це морський простір шириною до 200 морських миль, розташоване за зовнішньою межею територіального моря і примикає до нього. Ці території не входять до складу території прибережних держав і взагалі не є територією будь-якої держави.
Дія норм права по колу осіб. З дією норм права в просторі тісно пов'язане їх дію по колу лиц.П загальним правилом, правові норми кожної конкретної держави поширюються на всіх осіб, які проживають або перебувають на території цієї держави. Це і громадяни держави, і іноземці, і особи без громадянства, і державні органи, і різні організації, і інші особи, які є суб'єктами права.
1. в кожній державі є правові норми, які поширюються тільки на громадян держави і не діють по відношенню до іноземців і осіб без громадянства. Так, наприклад, в Російській Федерації іноземці та особи без громадянства не можуть мати деякі юридичні права і обов'язки.
3. дипломати, консульські працівники, інші особи, що володіють дипломатичним імунітетом, не можуть бути притягнуті до кримінальної або адміністративної відповідальності, не підлягають арешту і затримання в разі вчинення ними відповідних правопорушень на території країни перебування. Питання про їхню відповідальність за дані правопорушення вирішується дипломатичним шляхом.
32.Понятіе і система законодавства. Співвідношення системи права і системи законодавства.
Під законодавством розуміється сукупність (система) всіх діючих в державі нормативно-правових актів.
Система законодавства - це взяті в єдності і взаємозв'язку діючі в державі нормативні правові акти, що виступають як цілісне утворення, що має свою структуру.
Законодавство, як і право, теж прийнято розглядати в якості системи, т. Е. Певного системного утворення. Як системне утворення законодавство характеризується компонентний, интегративностью, організованістю, многоуровневостью, об'єктивністю будови, цілісністю і структурованістю, т. Е. Усіма тими ознаками, які притаманні системі права
Компонентність системи законодавства виражається в тому, що законодавство, як і будь-яка система, складається з певних елементів (компонентів). Такими елементами є нормативні правові акти.
Интегративность іорганізованность системи законодавства проявляється в тому, що нормативні правові акти, що становлять законодавство держави, пов'язані між собою і ці зв'язки носять строго визначений характер. В системі законодавства між нормативними правовими актами існують горизонтальні і вертикальні зв'язки, внаслідок чого прийнято виділяти його горизонтальну і вертикальну структуру. Горизонтальні зв'язки нормативних правових актів обумовлені предметом правового регулювання, т. Е. Регульованими позитивним правом суспільними відносинами. Завдяки цим зв'язкам, нормативні правові акти об'єднуються у відповідні галузі законодавства, які теж, будучи пов'язаними між собою, характеризують горизонтальну структуру законодавства. Вертикальні ж зв'язку зумовлені юридичною силою нормативних правових актів і характеризують вертикальну структуру законодавства.
Многоуровневость системи законодавства полягає в тому, що законодавство будь-якої держави складається з нормативних правових актів різної юридичної сили, а значить, що знаходяться на різних його рівнях. Вертикальна структура законодавства відображає багаторівневий, ієрархічний характер системи законодавства. Внаслідок цього систему законодавства можна представити у вигляді піраміди, вершину якої утворюють конституція і що примикають до неї конституційні закони. Далі за спаданням юридичної сили йдуть звичайні закони, загальні, відомчі та місцеві підзаконні нормативні акти. Підстава піраміди утворюють локальні підзаконні нормативні акти, які мають найнижчу юридичну силу. У федеративних державах многоуровневость системи законодавства виражається також в наявності федеральної системи і підпорядкованих їй регіональних підсистем законодавства.
Об'єктивність будови системи законодавства характеризується тим, що структура законодавства складається в цілому незалежно від органів, що встановлюють нормативні правові акти, оскільки зумовлена низкою об'єктивних чинників. Так, горизонтальна структура зумовлена системою суспільних відносин, вертикальна - юридичну чинність нормативних правових актів, федеративна (у федеративних державах) - формою державного устрою.
Цілісність системи законодавства полягає в тому, що законодавство кожної конкретної держави, складається з окремих нормативних актів, що володіють різною юридичною силою, але являє собою єдине ціле, в якому нормативні правові акти пов'язані між собою.
Структурованість системи законодавства характеризується тим, що законодавство, як і будь-яка організована система, складається з певних елементів (компонентів), тісно пов'язаних між собою.