При проведенні тендеру замовник встановлює в конкурсній документації початкову (максимальну) ціну контракту, а також вимоги до її формування. Наприклад, умова відображення ціни в заявці: з урахуванням податків або без них (пп. 5 п. 4 ст. 22, пп. 7 п. 3 ст. 41.6 Закону N 94-ФЗ). Як правило, замовник вимагає вказати ціну з урахуванням ПДВ.
За підсумками проведення торгів контракт укладається з переможцем на умовах, зазначених їм самим, а також в конкурсній документації (п. 3 ст. 29, п. 10 ст. 41.12 Закону N 94-ФЗ). За загальним правилом ціна угоди є твердою і не може змінюватися в ході його виконання (п. 4.1 ст. 9 Закону N 94-ФЗ).
Нагадаю, "спрощенці" визнаються платниками податків ПДВ тільки при імпорті товарів, а також в рамках правовідносин за договором простого товариства або довірчого управління майном, а також концесійному угодою (п. П. 2 і 3 ст. 346.11 НК РФ). Крім того, "спрощенці" сплачують ПДВ при виконанні функцій податкового агента (п. 5 ст. 346.11 НК РФ). В інших випадках цей податок не обчислюється.
Чиновники, викладаючи свою точку зору, посилалися лише на загальні норми Податкового кодексу. При цьому спеціальні положення, що регулюють укладення держконтрактів, в принципі не бралися до уваги.
Арбітражна практика з даної проблеми обумовлена в кожному конкретному випадку специфікою конкурсній документації, а також умовами контрактів. Розглянемо кілька прикладів.
Передісторія спору така. Переможцем відкритого аукціону в електронній формі була визнана фірма, що застосовує УСНО. При цьому ціна держконтракту була встановлена з урахуванням ПДВ. У зв'язку із застосуванням спецрежиму постачальник звернувся до держзамовника з пропозицією внести зміни в держконтракт і вказати суму оплати без слів "з урахуванням ПДВ". Держзамовник направив в Управління Федеральної антимонопольної служби по Москві (УФАС) звернення про включення фірми в реєстр недобросовісних постачальників, приклавши до нього протокол про ухилення переможця торгів від підписання договору. Компанія, що виграла тендер, була змушена укласти договір за ціною з урахуванням ПДВ. Однак, виставивши згодом первинні документи і рахунок-фактуру без урахування ПДВ, «спрощенець» недоотримав від замовника все ту ж суму податку. Звернення до суду ні до чого не привело. На думку арбітрів, заборгованість, що підлягає стягненню, у держзамовника відсутня.
Джерело: Журнал "РОЗРАХУНОК"
Замовлення зворотного дзвінка