Державне управління (англ. Publicadministration) - діяльність органів державної влади та їх посадових осіб по практичному втіленню виробленого на основі відповідних процедур політичного курсу (public policy). Діяльність з державного управління традиційно протиставляється, з одного боку, політичної діяльності, а з іншого боку, - діяльності щодо формулювання політичного курсу.
У теорії державного управління існують три основні підходи до формулювання основних принципів державного управління:
- - правовий підхід;
- - політичний підхід;
- - менеджерістскій (управлінський) підхід.
Згідно правовому підходу, ключовими цінностями державного управління є цінності верховенства права, захисту прав громадян. Державний службовець підпорядкований не тільки своєму керівництву, скільки вимогам правової держави і Конституції.
Згідно менеджерістскому підходу, основними цінностями державного управління повинні бути ефективність, економічність і результативність, що формулюються, по можливості, в квантіфіціруемой (вимірної) формі. Основна проблема, яка ставиться в цьому підході, полягає в тому, як забезпечити потрібний результат з найменшими витратами або, як варіант, як отримати максимальний результат при заданих витратах. Характерною ознакою даного підходу є використання поняття «державний менеджмент» (public management) як синонім поняттю «державне управління».
Загальною для всіх трьох підходів є проблема відповідності дій державних службовців сформульованим заздалегідь принципам:
Оцінка того, наскільки ця проблема вирішується, називається якістю державного управління. Кожен підхід використовує в якості основних різні показники якості державного управління.
Муніципальне управління - це складова частина місцевого самоврядування, пов'язана з впорядкує впливом органів муніципального управління (місцевого самоврядування) на муніципальне утворення і взаємодія з його суб'єктами з метою підвищення рівня та якості життя населення муніципалітету.
Усередині муніципального управління, також, як і на загальнонаціональному рівні, може існувати принцип поділу влади: виконавча влада зосереджується в руках глави (мера), законодавча - в руках міської ради, і судова - в руках міського суду та муніципального підрозділу міністерства юстиції.
Муніципальне управління. як і державне, пов'язане з певною територією і різними групами населення, що живуть на даній території. Зазначене схожість не виключає глибоких відмінностей, основні з яких полягають в наступному:
- - муніципальний орган не створює законів, це прерогатива державних законодавчих органів;
- - держава управляє громадянами (через нормативні акти), муніципалітет як орган керує не громадянами і жителями території (за винятком рішень про податки і виборах органів муніципальної влади), а власними службами і підприємствами. Головним засобом управління цими службами виступають проекти діяльності (цілі, плани, рішення, накази, розпорядження і т. Д.).
Рішення, пов'язані із затвердженням місцевого бюджету, витрачанням фінансових коштів, встановленням або скасуванням місцевих податків і зборів, приймаються виборним представницьким органом місцевого самоврядування. Ці рішення представляютcя і узгоджуються з главою місцевого самоврядування, відповідають встановленим в Росії міжбюджетних відносин.
Порівняння з приватним підприємством. У муніципалітету багато спільного з приватними підприємствами. Останні теж керують тільки своїми співробітниками і працівниками, для чого використовують організаційні норми, такі як статут або посадові інструкції, рішення. Однак статус цих документів муніципального органу іншої. Федеральний закон № 154 визначає акти, прийняті ОМС і посадовими особами місцевого самоврядування, як правові, тобто володіють характером общеобязательности на території муніципального освіти, невиконання або неналежне виконання яких тягне за собою застосування заходів державного примусу.
Також муніципальне управління відрізняється від приватного підприємства тим, що одним з джерел його фінансування є податки. Муніципалітет є бюджетною, а не комерційної спільністю.
Ще одна відмінність полягає в тому, що приватне підприємство поставляє товари на ринок, а муніципальна служба - тільки жителям певної території.
Нарешті, приватне підприємство може бути монопродуктового, а муніципалітет завжди має безліч служб.