Під державною службою (ГС) розуміється професійна діяльність із забезпечення виконання повноважень державних органів. Вона здійснюється на державних посадах в апараті органів законодавчої (представницької), виконавчої та судової влади.
Загальна мета ГС - управління державними справами, пов'язане з поділом державної влади на: законодавчу, виконавчу, судову. Цілі ГС можна розглядати в наступних аспектах:
1.Государственная # 8209; політичний: реалізація зобов'язань держави щодо забезпечення певного рівня життя, задоволення матеріальних і духовних потреб людей.
4.Правовой: забезпечення дотримання законодавства країни; створення правових умов для нормального функціонування державного апарату.
5.Організаціонний: організаційно-технічне забезпечення органів державної влади; професіоналізація державного апарату, організація навчання; вдосконалення норм, стандартів, правил регулювання складу державного апарату, просування по службі; приведення структури державного апарату у відповідність із завданнями державної служби.
Функції ГС пов'язані з безпосереднім виконанням повноважень влади. Функції організації ГС можна розглядати:
1. Як професійної діяльності: • здійснення державного управління: планування, прогнозування, прийняття рішень, виконання, координація, інформація, контроль, стимулювання; -організація апарату на виконання повноважень державних органів; -забезпечення відповідальності, дисциплінованості апарату.
2. Як правового інституту: -реалізація законів держави; розробка проектів законів та інших нормативних актів про державну службу; -Дотримання законодавства про державну службу; -регулювання правового статусу державних службовців.
Державне управління являє собою свідоме, цілеспрямоване вплив на суспільство як на систему щодо здійснення державної влади (цілей, завдань і функцій держави). Це вплив здійснюється виконавчою владою та розпорядчої роботою державних органів, в основі яких лежить професійна діяльність по здійсненню повноважень цих органів, тобто державна служба.
Державна служба виконує основні завдання державного управління:
2.Подбор кадрів, здатних реалізувати цю стратегію;
3. Створення організаційних структур влади;
4.прінятіе рішень з важливих оперативних питань життя країни;
5.осуществленіе з метою реалізації прийнятих рішень прогнозування, координації, збору інформації.
Принципи організації і функціонування державної служби
ГС заснована на наступних принципах:
- верховенства Конституції РФ і федеральних законів над іншими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при виконанні державними службовцями посадових обов'язків і забезпечення їх прав;
- пріоритету прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередньої дії (обов'язки державних службовців визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина);
- єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення між РФ і суб'єктами РФ;
- поділ законодавчої, виконавчої та судової влади, зростання конкретних функцій в особі держави, громадських організацій;
- рівний доступ громадян до державної служби відповідно до здібностей та професійної підготовки.
- обов'язковості для ГС рішень, прийнятих вищестоящими державними органами і керівниками в межах їх повноважень та відповідно до законодавства РФ;
- єдності основних вимог, що пред'являються до ГС;
- професіоналізму і компетентності ГС;
- гласності в здійсненні ГС;
- відповідальності ГС за підготовлювані і прийняті рішення, невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;
- стабільності кадрів ГС в державних органах;