В даний час питання проходження громадянами України державної служби регулює Федеральний закон "Про систему державної служби Укаїни", яким визначаються правові та організаційні основи системи державної служби РФ, в тому числі системи управління цією службою.
Державна служба Укаїни - це професійна службова діяльність громадян Укаїни щодо забезпечення виконання повноважень: Укаїни, федеральних органів державної влади. інших федеральних державних органів. суб'єктів РФ. органів державної влади суб'єктів РФ, інших державних органів суб'єктів РФ, а також осіб, що заміщають посади, встановлювані Конституцією Укаїни. федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів, і осіб, що заміщають посади, встановлюються конституціями, статутами, законами суб'єктів України для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів РФ.
У сучасній українській державі система державної служби включає в себе наступні види:
Крім того, досліджуючи поняття "державна служба", слід зробити висновок про те, що державна цивільна служба підрозділяється на федеральну державну цивільну службу і державну цивільну службу суб'єкта РФ, а військова служба і правоохоронна служба є видами федеральної державної служби.
Державна служба побудована на наступних принципах:
- федералізм, що забезпечує єдність системи державної служби та дотримання конституційного розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів РФ;
- законність;
- пріоритет прав і свобод людини і громадянина. їх безпосередня дія, обов'язковість їх визнання, дотримання і захисту;
- рівний доступ громадян до державної служби;
- єдність правових і організаційних основ державної служби, яка передбачає законодавче закріплення єдиного підходу до організації державної служби;
- взаємозв'язок державної служби і муніципальної служби;
- відкритість державної служби та її доступність громадському контролю, об'єктивне інформування суспільства про діяльність державних службовців;
- професіоналізм і компетентність державних службовців;
- захист державних службовців від неправомірного втручання в їх професійну службову діяльність як державних органів і посадових осіб, так і фізичних і юридичних осіб.
Державна цивільна служба. Це вид державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах державної цивільної служби із забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів, державних органів суб'єктів РФ, осіб, що заміщають державні посади Укаїни, і осіб, що заміщають державні посади суб'єктів РФ. У свою чергу, державна цивільна служба суб'єкта Україна - це професійна службова діяльність громадян на посадах державної цивільної служби суб'єкта Україна щодо забезпечення виконання повноважень суб'єкта РФ, а також повноважень державних органів суб'єкта Україна і осіб, що заміщають державні посади суб'єкта РФ.
Таким чином, відмінності між державною цивільною службою України або суб'єкта Україна полягає в здійснюваної українським громадянином трудової функції в інтересах Укаїни в цілому або окремого регіону. Крім того, посади федеральної державної цивільної служби засновуються федеральним законом або указом Президента РФ. а посади державної цивільної служби суб'єктів України - їх законами або іншими підзаконними нормативно-правовими актами з метою забезпечення виконання повноважень державного органу або особи, що заміщує державну посаду.
Федеральний закон "Про державну цивільну службу Укаїни" передбачає таку класифікацію посад державної цивільної служби:
1) керівники - посади керівників та заступників керівників державних органів та їх структурних підрозділів, посади керівників та заступників керівників територіальних органів федеральних органів виконавчої влади та їх структурних підрозділів, посади керівників та заступників керівників представництв державних органів та їх структурних підрозділів, заміщуються на певний термін повноважень або без обмеження терміну повноважень;
2) помічники (радники) - посади, створюються для сприяння особам, що заміщає державні посади, керівникам державних органів, керівникам територіальних органів федеральних органів виконавчої влади та керівникам представництв державних органів у реалізації їх повноважень і заміщуються на певний термін, обмежений терміном повноважень зазначених осіб або керівників;
3) фахівці - посади, створюються для професійного забезпечення виконання державними органами встановлених завдань і функцій і заміщаються без обмеження терміну повноважень;
4) забезпечують фахівці - посади, створюються для організаційного, інформаційного, документаційного, фінансово-економічного, господарського та іншого забезпечення діяльності державних органів і заміщаються без обмеження терміну повноважень;
- вищі посади цивільної служби;
- головні посади цивільної служби;
- провідні посади цивільної служби;
- старші посади цивільної служби;
- молодші посади цивільної служби.
Військова служба - це вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на військових посадах у Збройних Силах РФ, інших військах, військових (спеціальних) формуваннях та органах, які здійснюють функції щодо забезпечення оборони і безпеки держави. Таким громадянам присвоюються військові звання, а їх адміністративно-правовий статус регламентований Федеральним законом "Про військовий обов'язок і військову службу". Проходження військової служби громадянами Укаїни здійснюється за призовом і в добровільному порядку (за контрактом); а іноземними громадянами - за контрактом на військових посадах, що підлягають заміщенню солдатами, матросами, сержантами і старшинами в Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях і органах.
Адміністративна компетенція посадових осіб в сфері військового обов'язку полягає в основному у взаємодії органів виконавчої влади та громадян РФ, при якій воєнізовані органи мають розпорядчими повноваженнями. Наприклад, згідно зі ст. 4 названого Закону, керівники та інші відповідальні за військово-облікову роботу посадові особи організацій зобов'язані:
1) оповіщати громадян про виклики (повістках) військових комісаріатів відповідних територій;
2) забезпечувати громадянам можливість своєчасної явки за викликами (повістками) військових комісаріатів;
3) направляти в двотижневий термін за запитами військових комісаріатів необхідні для занесення в документи військового обліку відомості про громадян, що надходять на військовий облік, які перебувають на військовому обліку, а також не перебувають, але зобов'язаних перебувати на військовому обліку.
Крім того, керівники організацій, що здійснюють експлуатацію житлових приміщень. посадові особи цих організацій - керуючих компаній, згідно з новим Житловим кодексом РФ, відповідальні за військово-облікову роботу, зобов'язані повідомляти в двотижневий термін до військових комісаріатів відомості про зміни складу громадян, які постійно проживають або перебувають понад 3 місяців, які складаються або зобов'язані перебувати на військовому обліку.
Органи внутрішніх справ в межах своєї компетенції зобов'язані:
1) направляти в двотижневий термін за запитами військових комісаріатів необхідні для занесення в документи військового обліку відомості про громадян, які перебувають на військовому обліку;
2) проводити розшук і за наявності законних підстав здійснювати затримання громадян, які ухиляються від військового обліку, призову на військову службу або військові збори, проходження військової служби або військових зборів;
3) направляти в двотижневий термін до військових комісаріатів відомості про випадки виявлення громадян, які не перебувають, але зобов'язаних перебувати на військовому обліку, а також відомості про осіб, які отримали громадянство Укаїни і підлягають постановці на військовий
Загси зобов'язані у двотижневий термін повідомляти у військові комісаріати відомості про внесення змін до актів цивільного стану громадян, які перебувають або зобов'язаних перебувати на військовому обліку. Органи дізнання та попереднього слідства зобов'язані в двотижневий термін інформувати військові комісаріати про порушення або припинення кримінальних справ у відношенні громадян, які перебувають або зобов'язаних перебувати на військовому обліку, або про направлення зазначених кримінальних справ до суду. а федеральні суди в двотижневий термін повідомляють у військові комісаріати:
- про порушення або припинення ними кримінальних справ стосовно громадян, які перебувають або зобов'язаних перебувати на військовому обліку;
- про що вступили в законну силу вироки щодо громадян, які перебувають або зобов'язаних перебувати на військовому обліку, з направленням до військових комісаріатів військових документів громадян, засуджених до обов'язкових робіт. виправних робіт. обмеження свободи. арешту або позбавлення волі.
Правоохоронна служба - це також один з видів федеральної державної служби, тобто діяльність громадян на посадах правоохоронної служби в державних органах, службах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню безпеки, законності і правопорядку. по боротьбі зі злочинністю. щодо захисту прав і свобод людини і громадянина. Таким громадянам присвоюються спеціальні звання і класні чини (наприклад, робота в органах прокуратури. Юстиції та органах внутрішніх справ).
Правовий статус федерального державного службовця та державного службовця суб'єкта РФ, в тому числі обмеження, зобов'язання. правила службової поведінки, відповідальність, а також порядок вирішення конфлікту інтересів і службових спорів, встановлюється відповідним федеральним законом про вид державної служби.
Для виникнення адміністративної дієздатності в українського громадянина заміщати посади державної служби він зобов'язаний володіти державною мовою України та досягти віку, встановленого федеральним законодавством про вигляді відповідної державної служби. Крім того, федеральним законом про вид державної служби або законом суб'єкта України можуть бути встановлені додаткові вимоги до громадян при вступі на державну службу за контрактом. Він може полягати з громадянином:
- на невизначений термін;
- на певний термін;
- на термін навчання в освітній установі професійної освіти та на певний термін державної служби після його закінчення.
Особливе правове становище займають посади державної служби, які передбачають присвоєння класних чинів, дипломатичних рангів та спеціальних звань. Про адміністративну правосуб'єктності даних посадових осіб мова піде далі.
Система управління державною службою створюється на федеральному рівні і на рівні суб'єктів України з метою координації діяльності державних органів при вирішенні питань вступу на державну службу, формування кадрового резерву, проходження та припинення державної служби, ведення Зведеного реєстру державних службовців РФ, використання кадрового резерву для заміщення посад державної служби, підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування державних службовців, а т кож з метою здійснення позавідомчого контролю за дотриманням в державних органах федеральних законів та інших нормативних правових актів України та її суб'єктів про державну службу.
Федеральна державна служба і державна цивільна служба суб'єкта Україна фінансується за рахунок коштів відповідно федерального бюджету і бюджету відповідного суб'єкта РФ.
З метою правової регламентації історично склалася спільності людей цим Законом регламентовано поняття "козацьке товариство" - це добровільне об'єднання громадян Укаїни в формі некомерційної організації. утворене відповідно до федеральним законодавством, внесена до державного реєстру козацьких товариств в Укаїни і члени якого в установленому порядку прийняли на себе зобов'язання щодо несення державної або іншої служби.
Основними принципами несення українським козацтвом державної служби також є: законність; пріоритет прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередня дія, обов'язковість їх визнання, дотримання і захисту; рівний доступ громадян України до державної служби, взаємозв'язок державної та муніципальної служби; професіоналізм і компетентність державних службовців; а також захищеність державних службовців від неправомірного втручання в їх професійну службову діяльність державних органів і посадових осіб, фізичних і юридичних осіб.
українське козацтво проходить військову службу в Збройних Силах РФ, інших військах і військових (спеціальних) формуваннях, як правило, в з'єднаннях і військових частинах Збройних Сил РФ, яким присвоєно традиційні козацькі найменування, у внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ РФ, в прикордонних органах.
українське козацтво в установленому порядку:
1) сприяє державним органам в організації і веденні військового обліку членів козацьких товариств, організовує військово-патріотичне виховання призовників, їх підготовку до військової служби і вневойсковой підготовку членів козацьких товариств під час їх перебування в запасі;
2) бере участь у заходах щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, з цивільної та територіальної оборони, в природоохоронних заходах;
3) бере участь в охороні громадського порядку, забезпеченні екологічної та пожежної безпеки, охорони Державного кордону Укаїни, боротьбі з тероризмом;
4) здійснює іншу діяльність на основі договорів (угод) козацьких товариств з органами військового управління, федеральними органами виконавчої влади і (або) їх територіальними органами, органами виконавчої влади суб'єктів України і органами місцевого самоврядування муніципальних утворень відповідно до законодавства Укаїни;
5) здійснює своє право на рівний доступ до державної служби відповідно до законодавства Укаїни;
6) залучається до несення державної служби відповідно до цього Закону за умови, що козацьке товариство, члени якого в установленому порядку прийняли на себе зобов'язання щодо несення державної або іншої служби, внесено до державного реєстру козацьких товариств в Укаїни.
Порядок прийняття громадянами РФ, які є членами козацьких товариств, зобов'язань щодо несення державної або іншої служби, а також форма одягу, знаки розрізнення, чини і форма посвідчення члена козачого товариства не проходять військову службу членів козацьких товариств, внесених до державного реєстру козацьких товариств в РФ, визначаються Президентом РФ.
Крім того, козацтво може залучатися до несення муніципальної служби за умови, що козацьке товариство, члени якого взяли на себе зобов'язання щодо несення муніципальної служби, внесено до державного реєстру козацьких товариств в РФ, і відповідно до федерального законодавства, законодавства суб'єктів України і статутами муніципальних утворень.