«Хочуть опозицію за горло взяти»
Володимир Дергачов, Андрій Винокуров. Наталя Галімова
Глава комітету Володимир Плігін уточнив: карати депутатів можуть, наприклад, за систематичні прогули.
«Я думаю, ми приймемо цей закон дуже швидко. на наступному тижні. І в результаті його розгляду, я сподіваюся, з'являться юридичні підстави для припинення повноважень депутатів Пономарьова і Митрофанова », - сказав Миронов журналістам на брифінгу в понеділок.
Детальніше:
Миронов нагадав, що «рівно рік пройшов з того моменту, коли було проголосовано за зняття недоторканності з цього депутата (Іллі Пономарьова)»:
«Ми неодноразово говорили, що пан Пономарьов рік не виконує свої обов'язки, бовтається по всяких форумах, отримує зарплату депутата Держдуми. З якого переляку? ».
Фракція «розкольників»
Фракція есерів в Думі відрізняється великою кількістю «розкольників», як лояльних владі, так і опозиційних поглядів.
Однак за законом про статус депутата керівництво «Справедливої Росії» не має права позбавити «відкололися» парламентаріїв мандата або виключити їх з партії. З іншого боку, самі «розкольники» можуть вийти з фракції або партії, тільки втративши мандат, тому формально вони залишаються у фракції, так і в партійних рядах. Керівництво есерів обмежується санкціями щодо «відступників», виводячи їх з керівних органів і не допускаючи до внутрішньої кухні.
Есери прагнуть повністю позбутися від «розкольників», віддавши їх мандати більш лояльним кадрам в своїх списках.
Він вважає, що законопроект буде поширюватися і на депутатів цього скликання: «Під ці норми можуть підпасти Пономарьов і Митрофанов. Але законопроект не персонально проти них. Він за неодноразове порушення обов'язків депутата ».
Парламентарій сказав, що «теоретично» із загрозою позбавлення мандата можуть зіткнутися і такі «розкольники» серед есерів, як Дмитро Гудков і Оксана Дмитрієва. При цьому він підкреслює, що остаточне рішення приймає не фракція: «Позбавлення мандата відбувається рішенням Думи. Крім того, я вважаю, що потрібно акуратно підходити до цього питання, не зловживати цим правом. Інакше буде бєспрєдєл ».
«Хрест на Держдумі»
Джерело в керівництві Держдуми пояснив «Газеті.Ru» різкий розворот комітету наступним чином: «Фракція« Справедливої Росії », у якій два громадянина довгий час не відвідують засідання Держдуми (Митрофанов і Пономарьов. -« Газета.Ru »), давно наполягала на тому , що така норма необхідна. Дійсно, це нонсенс, коли людина отримує зарплату і абсолютно не виконує свої обов'язки депутата ».
У підсумку, продовжує джерело, «неодноразові звернення» керівництва есерів були розглянуті, до того ж до них приєдналася ЛДПР, і було прийнято рішення, що законопроект необхідно рекомендувати до прийняття. «До цієї теми йшли поступово», - додає співрозмовник «Газети.Ru».
При цьому «зовсім не факт», що документ після другого читання залишиться в тому ж вигляді, в якому був внесений:
«Необхідно чітко прописати гарантії депутатів, механізм позбавлення їх мандата - можливо, з відповідним зверненням зможе виступати не тільки фракція, але також комітет і комісія, де працює депутат. Також треба прописати види обов'язків депутатів, щоб закон не стала репресивним механізмом ».
На думку джерела, законопроект «буде поширюватися і на депутатів нинішнього скликання, але його не можна буде застосувати до тих подій, які мали місце до його прийняття».
Інакше кажучи, позбавити Пономарьова і Митрофанова мандатів за минулі прогули буде неможливо. Але ж після прийняття закону вони і не подумають приїжджати! А це означає, що гіпотетично депутати все ж можуть залишитися без мандатів до закінчення повноважень нинішньої Думи. Але при цьому самій Думі залишилося всього нічого.
Так чи варто затівати такий сир-бор через Митрофанова і Пономарьова? Безумовно ні.
Єдине пояснення, яке напрошується у зв'язку з готовністю парламенту прийняти ініціативу, яка ще недавно не знаходила схвалення, полягає в тому, що влада готує важіль впливу на наступну Думу. Перш за все - одномандатників, які за визначенням більш незалежні, ніж депутати, які пройшли за списками. Багато одномандатники представлятимуть в першу чергу інтереси регіональних влад і місцевих бізнес-груп, вплинути на них федеральному центру буде складніше.
Безумовно, рубати шашкою голови направо і наліво, пачками позбавляючи неслухняних парламентаріїв повноважень, ніхто не стане. Але як дамоклів меч, постійно нависає над головами, ця норма цілком зійде.
Детальніше:
«Реанімація цього законопроекту напередодні закінчення скликання означає, що влада має намір взяти його за основу, але вже для інших цілей, - пояснює глава Центру економічних і політичних реформ Микола Миронов. - Швидше за все, ставиться завдання розширити число випадків, коли депутата можна буде позбавити мандата за рішенням думського більшості, читай - опозиціонерів за рішенням Кремля.
Влада очікує появи в Думі різних опозиційних лідерів та в цілому посилення опозиції і тому активізує адміністративний ресурс, щоб контролювати парламент ».
За його словами, в нинішніх поправках прописані занадто розпливчасті формулювання, що дають підстави для довільного позбавлення мандатів. Неясно, чи можна застосовувати цю норму до безпартійним депутатам. Якщо не можна, то виникає нерівність статусів безпартійних і партійних депутатів і їхніх виборців, що суперечить Конституції. Крім того, за статистикою, часто прогулюють засідання і єдинороси, проте сумнівно, що депутатів від партії влади позбавлять мандатів, укладає Миронов.
Законопроект знецінить депутатські мандати напередодні виборів, додає політолог Аббас Галлямов. Тепер кандидати задумаються, а чи варто їм взагалі висуватися.
«Багато і так сумніваються. А тут ще з'ясується, що мандат, на завоювання якого ти витратиш купу грошей, нервів і часу, у тебе можуть відібрати на раз-два. Сумніватися будуть в першу чергу опозиційні кандидати. Якщо зараз когось із депутатів реально позбавлять мандата, то скандал посилить ці сумніви », - міркує Галлямов.
Експерт впевнений, що мета законопроекту не тактична - домогтися повного контролю над поточним скликанням і позбавити мандата того ж Пономарьова, а стратегічна - для повного контролю наступного скликання.
«Мета ініціативи - наступна Дума», - згоден опальний Есер Дмитро Гудков.
За його словами, раніше комітет ГД відхиляв законопроект з таких міркувань: «Не натиснув кнопку три рази - здай мандат. Або проголосував не так, як наказало начальство, - посвідчення на стіл і кроком руш з Думи. Зрозуміло, що законопроект був направлений проти опозиції, а й усім іншим стало незатишно. Тому документ на комітеті благополучно рекомендували до відхилення і думати забули ».
Тепер же з прийняттям законопроекту на нижній палаті можна остаточно «поставити хрест», укладає депутат.
У будь-якому випадку поточні поправки залишають багато питань, резюмує заступник голови Центру політичної кон'юнктури Олег Ігнатов. За його словами, незрозуміло, хто буде вирішувати питання про «виключення» з Думи одномандатників, і чи будуть перевибори в окрузі після цього. Загалом, для роботи в наступному скликанні законопроект потрібно серйозно переробити. Якщо ж його вирішили прийняти тільки заради того, щоб вигнати Пономарьова, тоді це «просто дурість», вважає Ігнатов.
Джерело «Газети.Ru» в Держдумі зазначає, що, ситуація, коли змінюється висновок комітету, це «дуже дивний випадок». До того ж, каже він, «є постанова Конституційного суду, який давно і послідовно стверджує, що для депутатів федерального рівня Конституція виключає залежність їх статусу від розсуду партії або фракції».
Що стосується положення про фракцію, співрозмовник «Газети.Ru» вважає, що там може бути прописано що завгодно.
«Внутрішньо жоден депутат не може підтримати такий підхід. Адже це може кожному повернутися бумерангом. А необхідність подобатися власної фракції - сумнівне досягнення і вже точно не конституційно значуща мета »,
- резюмує джерело.
Законопроект есерів підтримують в ЛДПР. Віце-спікер Держдуми від цієї фракції Ігор Лебедєв заявив «Газеті.Ru», що «ліберал-демократи» завжди виступали за ротацію депутатського корпусу, щоб «виганяти депутатів, які нічого не роблять»: Такі депутати є в кожної фракції. Ми билися над цим питанням вже років п'ятнадцять, а тепер, мабуть, і партія влади дозріла ».
Детальніше:
В якості кандидатів на виліт серед ліберал-демократів Лебедєв назвав Ірину Чиркову і Дмитра Носова.
Чиркова недавно прославилася внесенням законопроекту, що забороняє обиратися в Держдуму особам старше 70 років (під цю норму підпав би і Володимир Жириновський).
Носов ж, призер Олімпійських ігор в Афінах, на минулому тижні викликав незадоволення Жириновського тим, що позитивно відгукнувся про Сталіна.
За словами Лебедєва, обидва депутати швидше займаються своїм піаром, ніж роботою у фракції.
«Це повне неподобство. Хочуть опозицію за горло взяти. Будеш смикатися - позбудешся мандату, - обурюється глава юридичної служби ЦК КПРФ депутат Вадим Соловйов. - У всьому світі є депутатська недоторканність. Вона потрібна, щоб опозиційні депутати могли працювати по повній програмі. А якщо позбавити недоторканності, то партія влади почне розбиратися з усіма своїми опонентами. Справа Гудкова-старшого вже показало, як це працює ».