Депортація і її підстави, порядок процедури, оскарження

За що можуть депортувати

Рішення про депортацію стверджує начальник територіального підрозділу ГУВМ МВС Росії у випадках, якщо іноземець добровільно не залишив країну:

Після закінчення законного терміну перебування в РФ.

Іноземець повинен виїхати з Росії в останній день дії терміну тимчасового перебування, дозволу на тимчасове проживання (РВП), посвідки на проживання (ВНЖ) - якщо немає рішення про продовження терміну.

Протягом 3 днів після скорочення терміну тимчасового перебування або проживання.

МЗС Росії і ГУВМ МВС Росії можуть скоротити термін перебування або проживання іноземця, якщо:

- перестали існувати обставини або змінилися умови, за якими йому було дозволено в'їзд в РФ (анулювання патенту на роботу, розірвання контракту на проходження військової служби, відрахування з вузу і т. п.);

- щодо нього прийнято рішення про небажаність перебування в РФ (якщо іноземець створює загрозу безпеці країни, здоров'ю населення, громадському порядку) або про недозволені в'їзду в РФ (якщо іноземець порушив правила перетину кордону, повідомив про себе неправдиві відомості, неодноразово протягом 3 років залучався до адміністративної відповідальності і т. п.).

Протягом 15- днів після анулювання РВП або ВНЖ.

ГУВМ МВС Росії може анулювати РВП або ВНЖ іноземця, якщо він:

- створює загрозу конституційному ладу РФ;

- планує або фінансує теракти;

- представив підроблені (підроблені) документи, повідомив неправдиві відомості про себе;

- засуджений за тяжкий або особливо тяжкий злочин;

- багато разів упродовж року притягувався до адміністративної відповідальності;

- не має джерел доходу в РФ;

- уклав фіктивний шлюб для отримання РВП або ВНЖ;

- страждає хворобами, небезпечними для оточуючих (перелік хвороб затверджений Наказом № 384н МОЗ Росії);

- щодо нього прийнято рішення про небажаність перебування в РФ або про недозволені в'їзду в РФ.

Таким чином, депортація застосовується тільки до тих іноземним громадянам, які відмовляються покинути Росію добровільно в разі припинення або втрати законних підстав для подальшого перебування в країні.

порядок депортації

Порядок депортації з території РФ передбачає наступні дії:

Протягом 3 днів після прийняття начальником ГУВМ МВС рішення про депортацію іноземця повідомляють про це під підпис (його викликають до територіального відділення ГУВМ МВС на особистий прийом, де також вручають копію рішення).
ГУВМ МВС направляє інформацію про депортацію в МЗС Росії.
МЗС Росії повідомляє про депортацію консульство або посольство тієї країни в РФ, громадянином якої є іноземець.
Посадова особа ГУВМ МВС звертається до районного суду з адміністративним позовом про приміщенні депортували громадянина в спецзаклад до виконання рішення про висилку з РФ (позов подається за місцем знаходження спецустанови, ст. 266 Кодексу адміністративного судочинства РФ, КАС РФ). Суддя негайно порушує справу і приймає рішення по ньому протягом 5 днів.

Рішення про приміщенні іноземця в спецзакладу, якщо цей строк не перевищує 2 діб, приймається начальником або заступником начальника територіального підрозділу ГУВМ МВС без звернення до суду.

ГУВМ МВС забезпечує доставку іноземця в спецзаклад і оформляє документи, необхідні для висилки, після чого погоджує з прикордонною службою дату і час виїзду депортували громадянина з РФ.

У призначений день ГУВМ МВС супроводжує іноземця до пункту пропуску через кордон і передає Прикордонній службі.

Після перетину іноземцем кордону Росії Прикордонна служба складає відповідний акт і передає його ГУВМ МВС.

ГУВМ МВС інформує МЗС Росії про завершення депортації, а МЗС, в свою чергу, - консульство або посольство країни, чиїм підданим є депортований громадянин.

На цьому процедура депортації вважається закінченою.

Хто оплачує висилку

Заходи по депортації вимагають витрачання коштів на покупку проїзних квитків, оформлення документів для висилки і ін. Оплата цих витрат покладається на самого депортували громадянина (ч. 5 ст. 31 Закону №115-ФЗ).

Іноземні працівники, прийняті на роботу з порушенням законодавства, і іноземці, які не мають грошей для оплати витрат на висилку, депортуються за рахунок коштів:

запрошуючої сторони (роботодавця, освітньої організації, юридичної або фізичної особи);
консульства або посольства країни, громадянином якої є іноземець.

Якщо запрошуючу сторону встановити неможливо, витрати на депортацію несе Російська Федерація: оплата проводиться за рахунок коштів федерального бюджету.

Кого не можна депортувати

Висилку не підлягають:

біженці та громадяни, які звернулися з клопотанням про визнання біженцем;
особи, які отримали тимчасовий притулок в РФ;
співробітники дипломатичних установ.

Оскарження рішення про депортацію

Будь-який громадянин може оскаржити в суді рішення органу влади, якщо вважає, що його права порушені (ст. 254 ЦПК РФ). Оскаржити рішення про депортацію можна протягом 3 місяців з дня, коли іноземець дізнався про нього (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Для цього слід подати адміністративний позов про визнання незаконним та скасування рішення про депортацію в районний суд за місцем знаходження територіального відділення ГУВМ МВС, який прийняв таке рішення.

Навіть якщо у ГУВМ МВС є обґрунтовані підстави для висилки іноземця, суд може скасувати рішення, коли у цього іноземця в РФ є сім'я. У позові потрібно посилатися на ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основних свобод (право на повагу до сімейного та особистого життя) і ст. 8 і 9 Конвенції про права дитини (право дитини на збереження сімейних зв'язків, забезпечення того, щоб дитина не розлучалася з батьками).