Простий арифметичний підрахунок показує, що якщо так станеться, то, розділивши суму відсотків на два півріччя, отримуємо підвищення пенсій не на 20, а на 14,5%.
Але на сьогодні ситуація така, що уряд за рахунок самовільної зміни доручення президента з усієї суми, яку повинні виплатити пенсіонерам за рік, заощадить до бюджету 5,5% від поетапного підвищення розміру пенсій.
Невиконання в повному обсязі доручення президента - це надзвичайне. Створено дуже небезпечний прецедент в області державного управління, суть якого полягає в незаконній поправці і неналежному виконанні акту вищого державного органу нижчестоящим.
У зв'язку з цим пригадується публічний розбір польотів, влаштований головою держави щодо змін земельного законодавства. Урок, як я розумію, не пішов на користь.
Наші попередники і ми створили в радянський і пострадянський час основу сучасної економіки, науки, культури, освіти, права, оборони і правопорядку. Ми народили, навчили і виховали тих, хто зараз активно працює в усіх сферах діяльності нашої держави. Ми ростимо онуків - майбутніх державників і бізнесменів, патріотів нашої Батьківщини. Але звідки у виконавчої влади така зневага до нас, ветеранам? Чому уряд вирішив зекономити на пенсіонерах? Нема грошей? Вони є.
Чому Казахстан повинен 700 тис. Доларів США передавати біженцям із Сирії? Вони що, вже в Казахстані? Ми чи породили це сумне явище? Чому влада дарує мільйони доларів сусіднім державам, більшість громадян яких живе не гірше, ніж мої співгромадяни в депресивних містах і селах? Чому повторюються помилки радянської влади, яка годувала братські партії і братські країни, давала величезні кредити закордонним державам, які, крім Китаю, так і не повернули їх, замість того, щоб вкладати в радянської людини? Подивіться, скільки грошей, виділених на певні цілі, лежать на контрольних рахунках (депозитах) госорганизаций і нацкомпаній, скільки не освоєний міністерствами і відомствами, і інші джерела. Я вже не кажу про корупцію, яка вимірюється нечуваними сумами. Гроші є!
Тепер кілька думок про правову характеристиці колізії, створеної урядом і міністерством ЗіСР і законні способи її вирішення.
У зв'язку з урядовими відсотками згадується притча про Ходжу Насреддіна. Одного разу він приніс 5 фунтів рису і 5 фунтів м'яса, в очікуванні плову під тінню кипариса задрімав. Тим часом його дружина щедро пригостила подруг, проводила їх, помила посуд і закричала: «Ей, осел! Проспав ти, а кішка плов весь з'їла ». Мудрець спокійно взяв кішку за хвіст і вуса, поклав на ваги і запитав: «Якщо це кішка, то де ж плов? А якщо це плов, то де ж кішка? ».
Схоже, чи не так?
А тепер про правомірність постанови уряду.
Відповідно до ст. 45 Конституції, президент РК на основі та на виконання Конституції і законів видає акти, що мають силу на всій території країни. Конституційним законом РК «Про Президента Республіки Казахстан» своїми актами він має право покладати на уряд здійснення виконавчих функцій, зміни, доповнення в його акти виробляються тими ж його актами, в яких встановлено правовідносини.
В такому випадку незрозуміло, як, на якій правовій підставі уряд або міністерство ЗіСР могло внести зміни в акт президента про підвищення розмірів пенсій на 20%? Такого повноваження немає ні в уряду, тим більше у профільного міністерства.
Ми не знаємо, чи погоджене з головою держави це зміна. Якщо так, то чому акт президента про зміни не доведений до відома пенсіонерів і широкої громадськості? Якщо немає, то ця правова колізія може бути дозволений законом тільки відповідним актом глави держави. Якщо економічна ситуація в країні сьогодні, дійсно, настільки безвихідна, що збільшення пенсій на 20% неможливо і воно можливе лише на 14,5%, то у відповідності до діючих конституційними законами про президента РК і уряді РК, змінити розмір збільшення пенсії можливе лише прийняттям акта глави держави.
Але на сьогодні ясніше ясного: порушені мої законне майнове право і майновий інтерес. Тому я і будь-який з пенсіонерів вправі оскаржувати свої права і інтереси в форматі адміністративних процедур, передбачених законом.
У законі про адміністративні процедури сказано, що скарга на акти (рішення) державних органів подається в вищестоящий орган не пізніше трьох місяців з дня, коли особі стало відомо про прийняття акта (рішення). Подача скарги до вищестоящого державний орган не перешкоджає зверненню до суду за захистом оспорюваних прав або законних інтересів. Це означає, що я і будь-який з пенсіонерів країни маємо право на звернення зі скаргою не пізніше трьох місяців до президента РК і одночасно в суд за захистом своїх порушених майнових пенсійних прав та інтересів.
Упевнений, якщо глава держави відновить справедливість, то мільйони моїх сучасників, до речі, і сучасників глави держави, подумки, з почуттям вдячності міцно потиснуть йому руки.