Благодійні фонди: можливе джерело фінансування
Л.С. Гомзін, студент Інституту фінансів
З переходом України до ринкової економіки з'явилася величезна кількість комерційних підприємств, основною метою яких є отримання прибутку і розподіл її між засновниками. Однак існують і некомерційні організації, які також отримують прибуток, але не розподіляють її між засновниками, а використовують на фінансування статутної діяльності.
У даній статті висвітлюються деякі питання спрямування коштів благодійних фондів як джерело фінансування проектів в некомерційний сектор економіки.
Діяльність благодійних фондів пов'язана з наданням грантів.
Грант - кошти, безоплатно передані дарувальником (фондом, корпорацією, урядовою установою або приватною особою) некомерційної організації або приватній особі для виконання конкретної роботи. Претендент подає заявку - письмове звернення з проханням про виділення гранту. Заявка необхідна для того, щоб переконати дарувальника вкласти гроші в проект.
У ролі донорів можуть виступати державні установи різних країн, міжнародні організації, приватні благодійні фонди, комерційні структури, релігійні, наукові та інші громадські некомерційні організації, а також приватні особи. У РФ найбільш часто доводиться мати справу з фондами різних типів і цільовими державними програмами.
Державні донори - самі бюрократичні і вимогливі. Їх програми допомоги зазвичай спрямовані на вузько визначене коло потенційних одержувачів, а вимоги до оформлення заявок і звітності найбільш суворі. Дуже часто такі донори орієнтовані виключно на громадян своєї держави і не фінансують роботу іноземців. Однак в деяких випадках вони надають гранти іноземним заявникам, зазвичай не безпосередньо, а через організацію-посередника.
"Напівприватну" донори - громадські організації, які отримують кошти від державних донорів і розподіляють їх по організаціям-заявникам. Наприклад, World Learning, Національний фонд захисту демократії, АЙРЕКС, Фонд Євразія та ін. Сюди ж можна віднести і міжнародні організації, подібні Світовому банку.
Приватні донори - це фонди, приватні некомерційні організації, які отримують кошти від приватних громадян (пожертвування), або корпорації (комерційні фірми), а також приватні особи. Вимоги до оформлення заявки значно менш жорсткі, а звітність спрощена. Однак деякі приватні фонди можуть бути теж дуже вимогливі. Існує кілька типів приватних благодійних фондів.
Незалежні фонди - як правило, організовуються приватною особою, родиною або кількома особами (фонд МакАртурів, фонд Рокфеллерів, фонд Сороса), а потім існують на дивіденди з вкладеного капіталу. Такі фонди зазвичай мають чітко визначений список пріоритетних напрямків і набір стандартних критеріїв відбору заявок. Фонди формують поради, які розглядають заявки і виносять рішення про фінансування.
Асоційовані фонди фінансуються з коштів компанії (комерційної організації), з якої вони асоційовані. Прикладами можуть бути Xerox Foundation Apple, Hewlett-Packard.
Зазвичай такі фонди надають гранти в області, що збігається зі сферою інтересів корпорації. Рішення про видачу грантів приймаються радою, що включає керівництво компанії.
Є ще фонди іншого роду. Назвемо їх.
Фонди прямої дії - фонди, які використовують свої ресурси для підтримки власних досліджень або безпосереднього надання послуг. Ці фонди спеціально створюються для підтримки будь-яких проектів.
Місцеві фонди створюються жителями конкретного району, міста, села для задоволення місцевих потреб. Орієнтовані майже виключно на надання підтримки місцевим організаціям.
Важливо розрізняти фонди та приватні організації-посередники. Перші мають кошти і видають їх у вигляді грантів (фонд Сороса). Другі не мають власних коштів, а лише сприяють у розподілі чужих грошей (інформують громадськість, допомагають в оформленні заявок, оцінюють і відбирають заявки, контролюють витрата коштів і надають донору звіт). Прикладом може служити діяльність ISAR (колишній Інститут радянсько-американських відносин) в розподілі коштів, виділених US AID.
Благодійні фонди - аж ніяк не єдине джерело фінансування, доступний для некомерційних організацій.