Біосферні резервати ЮНЕСКО - що це таке?
Вони являють собою ділянки наземних прибережних екосистем, які отримали міжнародне визнання в рамках програми ЮНЕСКО «Людина і біосфера» (МАБ). Разом вони складають Всесвітню мережу.
При створенні біосферного резервату перевага віддається територіям, в тій чи іншій мірі знаходяться під захистом національного законодавства. Часто конфігурація біосферних резерватів залежить від місцевих умов, але всі вони повинні включати обов'язкові частини. Кожен біосферний резерват повинен включати три елементи:
- Територія ядра → Повинна бути закріплена юридично і забезпечувати довготривалий захист ландшафтам, екосистемам і видам тварин і рослин в її межах. Не повинно бути ніякої діяльності людини, за винятком наукових досліджень і моніторингу.
- Буферна зона → Має чіткі межі, оточуючи територію ядра або приєднуючись до неї. Діяльність людини може бути організована таким чином, щоб не суперечити охоронним цілям ядра, а, навпаки, сприяти їх досягненню.
- Перехідна зона або зона співпраці → Знаходиться по зовнішньому краю біосферного резервату та в її межах можуть розташовуватися населені пункти. Може використовуватися в різних цілих. Саме тут всі зацікавлені сторони повинні дійти згоди про спільну роботу з управління та сталого використання ресурсів на благо всіх, хто живе на цій території людей.
В даний час існує 564 біосферних резервату в 109 країнах по всьому світу, в тому числі є ряд міжнародних, або транснаціональних, резерватів. У деяких джерелах біосферні резервати називають біосферними заповідниками.
У Росії дуже велика мережа біосферних резерватів ЮНЕСКО, в тому числі що охоплює 39 державних природних заповідників і 7 національних парків, їх географія - від Курська до Владивостока, від Таймиру до Кавказу. Статусу біосферного резервату став стійким брендом (в першу чергу, для державних природних заповідників в силу узаконеного їх спеціального найменування: словосполучення «біосферний заповідник» сприймається як «заповідник зі знаком якості»). В цілому наявність міжнародного статусу біосферного резервату ЮНЕСКО безсумнівно працює на позитивний імідж відповідних ООПТ, в тому числі в очах регіональних і муніципальних органів влади.
Загальна площа заповідника 1219 квадратних кілометрів, включає два кластери: Степовий ділянку в Черноземельском і Яшкульском районах, Орнітологічний ділянку в Пріютненском і Яшалтінском районах Республіки Калмикія.
Степовий ділянку заповідника площею 943 квадратних кілометрів розташований: 45 про 40 I - 46 o 09 I північної широти; 45 про 05 I - 46 o 00 I східної довготи;
Орнітологічний ділянку площею 276 квадратних кілометрів розташований: 46 o 12 I - 46 o 27 I північної широти; 42 o 30 I - 43 o 02 I східної довготи.
ОСОБЛИВИЙ РЕЖИМ ОХОРОНИ ТЕРИТОРІЇ біосферного резервату
НА ТЕРИТОРІЇ ДЕРЖАВНОГО ЗАПОВІДНИКА «ЧОРНІ ЗЕМЛІ» ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ:
Будь-яка діяльність, що суперечить завданням заповідника, режиму особливої охорони його території, в тому числі:
1. Дії, які змінюють гідрологічний режим земель.
2. Дослідницькі роботи та розробка корисних копалин, порушення грунтового покриву, виходу мінералів, відслонень і гірських порід.
3. Заготівля лікарських рослин і технічної сировини, а також інші види лісокористування, за винятком випадків, передбачених Положенням про державний природному біосферному заповіднику «Чорні землі».
4. Сінокосіння, пасіння худоби, розміщення вуликів і пасік, збирання та заготівля дикоростучих плодів, ягід, грибів, горіхів, насіння, квітів та інші види користування рослинним світом.
5. Будівництво та розміщення сільськогосподарських промислових підприємств і окремих об'єктів, будівництво будівель і споруд, доріг і шляхопроводів, ліній електропередачі та інших комунікацій, за винятком необхідних для забезпечення діяльності заповідників.
6. Промислова, аматорська та спортивне полювання, інші види користування тваринним світом.
7. Інтродукція живих організмів з метою їх акліматизації.
8. Застосування мінеральних добрив і хімічних засобів захисту рослин.
9. Транзитний прогін домашніх тварин.
10. Знаходження, прохід і проїзд сторонніх осіб і автотранспорту.
11. Збір зоологічних, ботанічних і мінеральних колекцій, крім передбачених тематикою та планами наукових досліджень в заповіднику.
12. Пошкодження або знищення аншлагів інформаційних щитів тягне покарання у відповідності до ст. КК РФ,
13. Інша діяльність, що порушує природний розвиток природних процесів, загрозлива станом природних комплексів і об'єктів, а так само не пов'язана з виконанням покладених на заповідник завдань.
ОСНОВНІ ЦІЛІ СТВОРЕННЯ ОХОРОННІЙ ЗОНИ
- захисту природних комплексів заповідника від впливу господарської діяльності на прилеглій до нього території;
- поліпшення умов проживання рідкісних видів тварин, охорони рідкісних і зникаючих видів флори і фауни;
- посилення контролю за дотриманням на суміжній з заповідником території встановлених норм і правил господарської діяльності.
НА ТЕРИТОРІЇ ОХОРОННОЇ ЗОНИ ЗАПОВІДНИКА ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ:
- перебування сторонніх осіб, незайнятих виробничою діяльністю або не мають відповідного дозволу на відвідування території;
- знаходження транспортних засобів, не обумовлених виробничою необхідністю, або під час відпочинку без відповідного дозволу;
- розорювання цілинних і перелогових земель;
- випалювання стерні та сухої трави, розведення багать;
- невпорядковане зберігання всіх видів отрутохімікатів і добрив;
- збір квітів, знищення рідкісних і зникаючих видів рослин;
- розорення гнізд і кладок;
- засмічення території сміттям, побутовими та виробничими відходами;
- будь-яка діяльність, що завдає шкоди тваринному світу і середовища проживання.
- рух транспортних засобів, що здійснюють господарську діяльність підприємств;
- виробнича діяльність;
- збір грибів, сінокосіння, випас худоби місцевими жителями;
- будівництво доріг, зведення житлових і виробничих приміщень;
- організовані екскурсії;
- проведення науково-дослідних робіт;
- відстріл, відлов тварин і наукових цілях (за погодженням з МПР Росії).
Контроль за дотриманням режиму охоронної зони, виконанням на території встановлених норм і правил ведення господарської діяльності землекористувачами здійснюється заповідником «Чорні землі».
Перелік документів, необхідних для прокладки доріг, будівництва житлових, виробничих та інших будівель в охоронній зоні державного заповідника, які направляються для узгодження в Міністерство природних ресурсів і екології Російської Федерації:
- лист на ім'я міністра природних ресурсів і екології Російської Федерації;
- проектно-кошторисна документація об'єкта;
- висновок державної екологічної експертизи;
ДЕРЖАВНИЙ ЗАКАЗНИКИ Федеральних ЗНАЧЕННЯ «Сарпінскіх», «харбінського», «МЕКЛЕТІНСКІЙ»
Завдання заказників «Сарпінскіх», «Харбінський», «Меклетінскій»:
1. Збереження, відновлення та відтворення об'єктів тваринного світу та підтримання екологічного балансу;
2. Збереження довкілля та шляхів міграції об'єктів тваринного світу;
3. проведення наукових досліджень;
4. Здійснення екологічного моніторингу;
5. Екологічна освіта.
РЕЖИМ ОСОБЛИВОЇ ОХОРОНИ території заказника «харбінського», «Сарпінскіх», «МЕКЛЕТІНСКІЙ»
На території заказника забороняється:
1. Промислова, спортивна і любительська полювання.
2. Збір лікарських рослин (за винятком збору громадянами лікарських рослин для власних потреб).
3. Випас худоби поза спеціально виділених ділянок, погоджених із заповідником.
4. Проведення гідромеліоративних та іригаційних робіт.
5. Оранка земель.
6. Проведення сінокосіння, обгородження пасовищ.
7. Геологічне вивчення, розвідка і видобуток корисних копалин, а також виконання інших, пов'язаних з користуванням надрами, робіт (за винятком випадків, передбачених п.3.5 цього Положення).
8. Будівництво, реконструкція та капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва, не пов'язаних з виконанням завдань, покладених на заказник.
9. Вибухові роботи.
10. Застосування отрутохімікатів, мінеральних добрив, хімічних засобів захисту рослин та стимуляторів росту.
11. Створення об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, радіоактивних, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних і отруйних речовин.
12. Надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.
13. Пускання палів.
14. Інтродукція живих організмів з метою їх акліматизації.
15. Здійснення рекреаційної діяльності (в тому числі організація місць відпочинку та розведення багать) за межами спеціально передбачених для цього місць.
16. Проїзд і стоянка автотранспортних засобів (крім доріг загального користування).
17. Посадка літальних апаратів і висадка пасажирів з них без узгодження із заповідником або Мінприроди Росії.
18. Знаходження з вогнепальною, пневматичною і метальним зброєю, капканами та іншими знаряддями полювання, в тому числі з мисливською вогнепальною зброєю в зібраному вигляді на дорогах загального користування, а також з продукцією добування об'єктів тваринного світу.
19. Знищення або пошкодження шлагбаумів, аншлагів, стендів та інших інформаційних знаків і покажчиків, а також обладнаних екологічних стежок і місць відпочинку.
21. Збір зоологічних, ботанічних, мінералогічних колекцій та палеонтологічних об'єктів без узгодження з Мінприроди Росії.
22. Інші види діяльності, що спричиняють за собою зниження екологічної цінності даної території або заподіює шкоду охоронюваним об'єктам тваринного світу та середовища їх проживання.
24. На території заказника будівництво, реконструкція та капітальний ремонт лінійних споруд та інших об'єктів капітального будівництва допускаються тільки за погодженням з Мінприроди Росії.
25. Проектна документація об'єктів, будівництво, реконструкція або капітальний ремонт яких на території заказника допускаються, підлягає державній екологічній експертизі федерального рівня.
26. На території заказника проведення робіт, пов'язаних видобутком нафти на ділянках надр, наданих у користування відповідно до законодавства Російської Федерації про надра, допускається тільки при дотриманні особливостей режиму особливої охорони і за погодженням з Мінприроди Росії. При цьому користувачі надр зобов'язані за погодженням із заповідником розробити і реалізувати комплекс заходів по збереженню і відновленню природних комплексів і об'єктів на території заказника.
27. На території заказника відстріл та відлов диких звірів і птахів в наукових і регуляційних ціляхздійснюється тільки за погодженням з Мінприроди Росії.
ОХОРОНА ПРИРОДНИХ комлекс І обєктах І КОНТРОЛЬ ЗА ДОДЕРЖАННЯМ РЕЖИМУ ОСОБЛИВОЇ ОХОРОНИ заказник
На території заказника охорона природних комплексів і об'єктів здійснюється спеціальною державною інспекцією з охорони території державного природного біосферного заповідника «Чорні землі».
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАПОВІДНОГО РЕЖИМУ
(Ст. 8.39 КоАП Російської Федерації)
Порушення встановленого режиму чи інших правил охорони і використання навколишнього природного середовища та природних ресурсів на території державних природних заповідників, його охоронної зони і підвідомчих заказників «Харбінський», «Сарпінскіх», «Меклетінскій» тягне за собою накладення адміністративного штрафу в таких розмірах:
На фізичних осіб - від однієї тисячі до двох тисяч рублів з конфіскацією знарядь вчинення адміністративного правопорушення і продукції незаконного природокористування.
На посадових осіб - від двох до чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На юридичних осіб - від тридцяти тисяч до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь вчинення адміністративного правопорушення з продукції незаконного природокористування.
Законодавством РФ передбачена і кримінальна відповідальність за порушення режиму особливо охоронюваних природних територій.
Підприємства, установи, організації та окремі громадяни, які заподіяли шкоду природному комплексу внаслідок порушення встановленого режиму охоронної зони, зобов'язані її відшкодувати в порядку, передбаченому чинним Законодавством.