Міжнародною організацією праці (МОП) була розроблена методика, що зводить до мінімуму такого роду неточності. Вона полягає в наступному: проводиться збір даних на підставі щомісячних опитувань, близько 50 тисяч випадково обраних сімейних господарств. Питання стосуються наступних проблем: чи мав той чи інший індивід роботу на минулому тижні; чи намагався він знайти роботу; скільки часу він уже витратив на працевлаштування; які дії він починав з цією метою. Виходячи їх відповідей на питання, до безробітних відносячи осіб старше 16 років, що у розглянутий період. не мали роботи (прибуткового заняття); займалися активним пошуками роботи; були готові приступити до роботи.
Проте методологія Міжнародної організації праці не може перебороти деяких неточностей, пов'язаних з вимірювань-ням рівня безробіття, у зв'язку з чим офіційне визначення норми безробіття можна критикувати як за зменшення істин-ного числа безробітних, так і за його перебільшення. Одним з спо-собів запобігання неясностей є зіставле-тавленіе офіційного визначення безробітного з поняттями "непрацюючий" і "нездатний знайти роботу".
"Безробітний і" непрацюючий ". На практиці визначення безработ-ного і зайнятого істотно відрізняються від понять" працюючий "і" непрацюючий ". З одного боку, багато робо-тануть не потрапляють в ка-Тегор зайнятих, наприклад, домогосподарки. Вони враховуються в як зайнятих тільки тоді, коли вони за свою працю отримують грошове Возна-гражденіе. Крім того, в число зайнятих не включаються працюючі діти до 16 років, незалежно від того, чи отримують вони заробітну плату за працю або працюють безкоштовно.
З іншого боку, зовсім не кожен "непрацюючий" попа-дає в кате-горію безробітних. До них можна віднести багато людей, які не роблять ні-чого, щоб знайти собі нову роботу. Безробітними не зважають ті, хто відсутній в даний момент на робочому місці через хворобу чи погану погоду, а також так звані "частково зайняті" (працюючі непол-ний робочий день і т.д.).
"Безробітний" і "нездатний знайти роботу". Ці сход-ні поняття насправді також лише приблизні. Наприклад, в число безработ-них потрапляють люди, тимчасово звільнені з місця служби, а також на-йшли місце роботи і припускають почати працювати протягом місяця. Навряд чи можна також говорити про "нездатність знайти роботу" у тих, хто залишив колишнє місце в пошуках кращого варіанта.
3. Причини безробіття.
У західній економічній літературі причини безробіття досліджуються переважно на основі чисто економічного підходу. При цьому безробіття розглядається як макроекономічна проблема недостатньо повного використання сукупної робочої сили. Часто причини безробіття пояснюються незбалансованістю ринку праці або несприятливими змінами на цьому ринку.
Найбільш відомою теорією. пояснюватиме причини безробіття, є теорія Дж.М.Кейнса, яка змінила в середині 30-х років теорію класиків-економістів (А. Сміт, А. Маршалл), що пояснюють причину безробіття високим рівнем заробітної плати. За Кейнсом, безробіття є зворотна функція сукупного попиту. «Обсяг зайнятості, - писав Кейнс, - зовсім певним чином пов'язаний з об'ємом ефективного попиту». Недостатній обсяг ефективного попиту обумовлює млявість інвестиційного процесу і. отже, неможливість забезпечення зайнятості. що веде до росту безробіття. Вихід з цієї ситуації Кейнс бачив у підвищенні ролі держави у формуванні сукупного попиту за рахунок збільшення державних витрат, перш за все - на інвестиційні товари.
Критики Кейнса, представники неокласичної школи, бачать причини безробіття саме в тій державній політиці, яку розвинені країни проводили «за рецептами» Кейнса. Так наприклад. Ф.Хайек вважав, що безробіття «є прямий результат короткозорою політики повної зайнятості, яку ти проводили протягом останніх двадцяти п'яти років». Зростання державних витрат, по думки Ф.Хайека. неминуче веде до інфляції, яка, досягши критичної позначки, сама стає причиною збільшилася безробіття. Вихід з цього замкнутого кола один - припинити інфляційну політику повної зайнятості. Звичайно, на першому етапі це призведе до різкого стрибка безробіття, але саме це. теоретично Хаєка, дасть можливість виявити всі пороки в розміщенні праці, розробити і здійснити неінфляційним методами програму забезпечення високого і стабільного рівня зайнятості.
Монетаристи на чолі з М.Фрідменом висунули концепцію «природною» безробіття. До якої вони відносять так звану фрикційне безробіття. Фрикційне безробіття охоплює працівників, що міняють з тих чи інших причин місце роботи, наприклад, в пошуках більш високого заробітку або роботи з більшою престижністю, більш сприятливими умовами праці. або мігруючих у зв'язку з необхідністю зміни місця проживання. До природної безробіття відносять також структурну, викликану змінами в структурі суспільного виробництва під впливом науково-технічного прогресу і вдосконалення організації виробничих процесів. Цей тип безробіття також є тимчасовим (хоча і більш тривалим, ніж фрикційна безробіття), так як зникнення одних виробництв (галузей) супроводжується бурхливим зростанням інших. Проблема лише в тому, наскільки швидко безробітні зможуть пристосуватися до нових умов на ринку праці.
Концепція «природного безробіття» підтримується практично всіма економістами, в тому числі і неокейнсианцами. Суперечки точаться лише про те, що викликає зростання безробіття вище природного рівня, - недостатність сукупного попиту або регулююча політика держави, порушує «природний» механізм формування зайнятості та заробітної плати на ринку праці.