Уряд вніс до Держдуми законопроект про амністію капіталів. Чи захоче бізнес їм скористатися? Що гарантує йому уряд? Який обсяг капіталу може повернутися в Росію?
Амністія і деофшоризацію
Ігор Шувалов радить власникам закордонного майна скористатися можливістю легалізації, оскільки в подальшому приховувати зарубіжні активи стане все важче: держави все активніше обмінюються такою інформацією.
Що гарантує закон про амністію
В рамках амністії бажаючі також зможуть оформити в свою власність майно, яке зараз знаходиться у номінальних власників. Доходи від передачі цього майна не будуть обкладатися податком - так само як і доходи від перекладу майна з офшорів в Росію. При цьому ніяких вимог щодо обов'язкового повернення зарубіжних активів на батьківщину закон не містить, власники самі вправі вирішувати, де краще зберігати капітали. Правда, вибір для цього буде дещо обмежений:
активи можуть бути розміщені лише в країнах, які не входять до чорного списку FATF. а також мають угоду з РФ про уникнення подвійного оподаткування.
Учасники амністії будуть звільнені від кримінальної, адміністративної і податкової відповідальності, якщо вчинені ними правопорушення «були пов'язані з формуванням задекларованих об'єктів майна або з операціями, пов'язаними з придбанням цього майна». Імовірно, амністія буде поширюватися на 11 статей Адміністративного, 10 статей Кримінального та 6 статей Податкового кодексів. Ще не відомо, чи увійдуть до цього переліку статті 174, 174.1 і 175 КК, пов'язані з відмиванням грошових доходів або майна, отриманого злочинним шляхом, а також з придбанням або збутом такого майна. Остаточне рішення буде прийнято після консультацій з Групою розробки фінансових заходів по боротьбі з відмиванням грошей (Financial Action Task Force - FATF). Не виключено, що до наступного читання в закон будуть внесені зміни, оскільки в нинішньому вигляді він суперечить вимогам FATF і може послужити причиною для внесення Росії в чорний список FATF.
Чиновники і мільйонери
Фінансові успіхи російської госеліти викликають все більше питань - особливо на тлі загального спаду вітчизняної економіки і заборони на підприємницьку діяльність для чиновників і парламентарів. Чи зможе, наприклад, депутат Держдуми В'ячеслав Лисаков скористатися амністією і легалізувати фірму в Чехії, якій він, за деякими даними. продовжує володіти, всупереч закону, який сам же й ініціював кілька років тому?
Звичайно, держава зацікавлена, скоріше, в повній амністії капіталу, тому що за останні пару десятиліть змінилося багато законодавчих норм, багато бізнесменів стали чиновниками і навпаки, відзначає партнер адвокатського бюро DS Law Олег Пономарьов. Однак, на його думку, при цьому виникає ризик легалізації доходів нажитих незаконно - в тому числі, і за рахунок корупції.
Експерти сумніваються, що обіцяна амністія призведе до масового повернення капіталів. Основних причин для сумнівів дві: невпевненість в гарантованої державою безпеки і несприятливий діловий та інвестиційний клімат.
Закон своєчасний, і на папері все виглядає добре, однак на практиці багато підприємців сумніваються (і найчастіше обгрунтовано), що всі обіцянки влади будуть в точності виконані, відзначає директор департаменту міжнародних корпоративних фінансів IPT Group Дмитро Квітко. Одним із серйозних перешкод до розкриття активів він вважає загрозу рейдерства. Коли немає довіри до правоохоронних органів, то навіть ті нормативні акти, які нібито повинні захистити «відкрилися» бізнесменів, які не дуже працюють, вважає екс-міністр фінансів, голова Комітету громадянських ініціатив Олексій Кудрін.
«Затребуваність амністії буде залежати від того, яка реально буде запропонована процедура», - пояснює виконавчий віце-президент Свердловського обласного союзу промисловців і підприємців Марина Вшивцева. Амністія при одночасному погіршенні ділового клімату не матиме ніякого економічного ефекту, впевнена вона. На її думку, новий закон зацікавить, скоріше, не тих, хто вивів кошти приватно і напевно їх вже в щось вклав, а компанії, які частину своїх грошових потоків проводили через офшорні структури. Для них амністія могла б стати додатковим плюсом в світлі вводяться урядом обмежень на офшорні операції. «Швидше за все, активи будуть повертати ті особи, які відмовилися від ідеї проживання за кордоном, від розвитку бізнесу за кордоном, або ті, хто відчуває небезпеку підпадання його активів під санкції, або той великий бізнес, який тісно пов'язаний з державою», - вважає керівник комітету з податків московського відділення організації «ОПОРА Росії» Сергій Зеленов.
«Щоб амністія призвела до задовільного результату, вона повинна бути лише частиною цілого комплексу заходів, спрямованих на створення комфортної для підприємництва середовища. В іншому випадку очікувати відчутного ефекту навряд чи варто. Гроші привести сюди можна, але в яких умовах ці гроші будуть далі тут працювати - ось головне питання », - підкреслює гендиректор аудиторської компанії« Впевненість »Максим Гладких-Родіонов.
Скільки грошей може повернутися в Росію
Питання про те, скільки грошей повернеться завдяки амністії, Максим Гладких-Родіонов вважає некоректним. Судячи з усього, подібного ж думки дотримуються і російські влади. Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв, звичайно, висловив побажання, щоб гроші вкладалися у вітчизняну економіку, але Ігор Шувалов чесно заявив. що уряд не підраховувало обсяг активів, які можуть повернутися в Росію. Закон приймається не для поповнення держбюджету, а для «створення довіри і поліпшення інвестиційного клімату», пояснив перший віце-прем'єр.
«Зрозуміло, що 100% минулого капіталу не повернеться ніколи. Вся гра буде вестися в районі діапазону чисел від 3 до 30%. 3% ми не помітимо, а 30% це вже буде відчутно в довгостроковій перспективі », - пояснює Марина Вшивцева.
Повернення зарубіжних активів набуває особливої актуальності в умовах антиросійських санкцій, підкреслює доктор економічних наук, голова Російського економічного товариства ім. С.Ф.Шарапова Валентин Катасонов. По-перше, зростає ризик просто втратити ці капітали - їх можуть, наприклад, конфіскувати або «заморозити». По-друге, вітчизняна економіка відчуває гострий фінансовий дефіцит через обмеження ринку зовнішніх запозичень. І по-третє, з загостренням геополітичної ситуації особисті інтереси власників великих зарубіжних активів - бізнесменів і політиків - можуть вступити в протиріччя з інтересами державними.
Але навіть якщо власники та захочуть перевести своє закордонне майно в Росію, зробити це може виявитися непросто. Російські капітали вже глибоко інтегровані в закордонну економіку, і Захід добровільно від них не відмовиться, пояснює Валентин Катасонов. Повернення капіталів в великих масштабах Захід не допустить, вважає Руслан Дзарасов, нагадуючи про те, що в західних банках так і «осіли» вельми значні гроші іранського шаха, філіппінського диктатора, правителя Лівії, колишнього українського президента і багатьох інших діячів, чиї доходи були оголошені незаконними.
Проте, міністр закордонних справ Британії Філіп Хеммонд заявив. що Британія могла б використовувати банківські відомості для посилення тиску на Росію. Зокрема, він назвав цікавою ідею оприлюднити дані про активи найближчого оточення Путіна. У цьому контексті нинішній закон про амністію набуває нових, додаткові акценти.