Вся діяльність слідчого щодо призупинення кримінальної справи направлена на усунення обставин, що стали для його зупинення та в подальшому відновлення цієї справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 211 КПК РФ попереднє слідство відновлюється на підставі постанови слідчого після того, як:
1) відпали підстави його припинення;
2) виникла необхідність виробництва слідчих дій, які можуть бути осуществле- ни без участі підозрюваного, обвинуваченого.
Про відновлення попереднього слідства повідомляється підозрюваному, обвинуваченому, його захиснику, потерпілому, його представнику, цивільному позивачеві, цивільному відповідачеві або їх представникам, а також прокурору (ч. 3 ст. 211 КПК України).
При цьому з часу затримання підозрюваного (обвинуваченого) попереднє слідство зазвичай відновлюється в тих випадках, коли підозрюваний (обвинувачений) затримується на місці провадження попереднього слідства або, хоча і в іншому місці, однак швидко, протягом одного - трьох днів, спеціальним конвоєм доставляється до слідчому, а також у випадках, коли слідчий знаходиться в тому ж місті або районі, де виявлено підозрюваний (обвинувачений), і бере безпосередню участь у його затриманні. У цьому випадку момент затримання підозрюваного (обвинуваченого), як правило, збігається з часом, коли слідчому стало відомо про те, що підстави зупинення відпали.
В окремих випадках слідчі дії, а, отже, і відновлення попереднього слідства проводяться до затримання підозрюваного (обвинуваченого) або в процесі виконання перших слідчих дій, наприклад, допиту або обшуку.
Однак попереднє слідство по більшості кримінальних справ поновлюється або з часу доставляння підозрюваного (обвинуваченого) до місця провадження попереднього слідства, тобто коли слідчий отримує повідомлення зі слідчого ізолятора про те, що підозрюваний (обвинувачений) доставлений і утримується під вартою, або ще пізніше, коли слідчий, прибувши до слідчого ізолятора або викликавши до себе підозрюваного (обвинуваченого), виробляє перший його допит.
У цьому випадку, на наш погляд, допускається відступ від вимог закону про час відновлення попереднього слідства, оскільки воно поновлюється далеко не відразу після того, як відпали обставини, які були підставами до призупинення попереднього слідства.
Вирішуючи питання таким чином, слідчі виходять з практичної неможливості здійснити слідчі дії за участю підозрюваного (обвинуваченого) до тих пір, поки підозрюваний (обвинувачений) не доставлений до місця провадження попереднього слідства. Тим самим, вони прагнуть зберегти термін слідства у відновленій справі для розслідування, оскільки підозрюваний (обвинувачений) нерідко тривалий час етапується до місця провадження попереднього слідства.
Як же повинні надходити слідчі, і з якого часу відновлювати виробництво по припиненню кримінальній справі?
На наш погляд, обов'язок слідчого поновити кримінальну справу і перевірити своїми засобами причетність особи до скоєння злочину виникає тільки в тих випадках, коли інформація про злочинця носить офіційний характер (заяву певної особи, явка з повинною і т.д.) і в ній вказується, що нерозкритий злочин вчинила конкретне, відоме обличчя.
У всіх інших випадках слідчий може не відновлювати кримінальну справу негайно, а доручити органам дізнання перевірити інформацію, що надійшла про причетність того чи іншого особи до вчинення нерозкритого злочину. Відновлення попереднього слідства в зазначених випадках є тільки правом слідчого і має вирішуватися їм з урахуванням тактичних міркувань. Час поновлення кримінальної справи тут залежить від тієї конкретної слідчої ситуації, яка складається у зв'язку з перевіркою причетності певної особи до вчинення злочину.
Якщо відновлювати досудове слідство з часу затримання підозрюваного (обвинуваченого) органами дізнання, то відновлення відбувалося б неминуче минулим числом, оскільки слідчий завжди дізнається про затримання підозрюваного (обвинуваченого) пізніше, ніж воно фактично було здійснено. Тому, на наш погляд, допустимо відновлення попереднього слідства з того часу, коли слідчий отримує реальну можливість для виробництва слідчих дій за участю підозрюваного (обвинуваченого), оскільки кримінальну справу, власне, і призупиняється через те, що неможливо було забезпечити участь підозрюваного ( обвинуваченого) в розслідуванні злочину. Ми дотримуємося позиції, що слід визнати правильною практику відновлення попереднього слідства з часу доставляння підозрюваного (обвинуваченого) до місця провадження попереднього слідства, так як лише в цьому випадку дійсно відпадають підстави зупинення і слідчий отримує фактичну можливість проводити слідчі дії за участю підозрюваного (обвинуваченого).
При настанні одного із зазначених обставин, як то: затримання підозрюваного (обвинуваченого), виробництво слідчих дій до його затримання і доставлення підозрюваного (обвинуваченого) до місця провадження попереднього слідства - у слідчого виникає обов'язок відновити виробництво попереднього слідства по припиненню справі.
Відновлення попереднього слідства в разі, коли підозрюваний (обвинувачений) реально не може з'явитися до слідчого в силу об'єктивних причин, на наш погляд, можливо тільки після прибуття підозрюваного (обвинуваченого) до слідчого.
Попереднє слідство у кримінальній справі, призупинення в зв'язку з хворобою підозрюваного (обвинуваченого), зазвичай поновлюється з часу одужання підозрюваного (обвинуваченого) або такого поліпшення стану його здоров'я, яке дозволяє йому брати участь у виробництві попереднього слідства.
На практиці мають місце факти, коли підозрюваний (обвинувачений) виписується з лікарні в зв'язку з поліпшенням стану здоров'я, маючи, проте, на руках листок тимчасової непрацездатності. Деякі слідчі в таких випадках сам факт виписки підозрюваного (обвинуваченого) з лікарні розглядають як підставу для відновлення попереднього слідства. Інші ж вважають, що справу не можна відновлювати до тих пір, поки підозрюваний (обвинувачений) повністю не відновить свою працездатність.
Рішення про відновлення попереднього слідства приймається слідчим самостійно і оформляється мотивованою постановою, яка також складається з трьох частин: вступної, описово-мотивувальної та резолютивної.
Вступна частина містить найменування документа, час і місце його винесення, найменування органу попереднього слідства, класний чин або звання, прізвище та ініціали слідчого, прізвище та ініціали підозрюваного (обвинуваченого) (якщо такий є), статтю КК РФ і номер кримінальної справи.
У резолютивній частині слідчий відображає своє рішення про поновлення слідства у конкретній кримінальній справі.
У резолютивній частині постанови слідчий також вказує про направлення копії постанови прокурору. Одночасно слідчий повідомляє про відновлення попереднього слідства зацікавлених осіб.
Ще однією новелою КПК РФ стало надання права начальнику слідчого відділу своєю постановою скасовувати постанову слідчого про призупинення розслідування (п. 2 ч. 1 ст. 39 КПК України). Прокурор же мав таке право і за КПК РРФСР. Постанова прокурора або начальника слідчого відділу про скасування постанови слідчого про призупинення попереднього слідства має бути мотивованим і містити відомості, що вказують на неповноту проведеного розслідування або інші обставини, що призвели до відновлення, а також вказівки про те, що необхідно зробити слідчому у кримінальній справі.
Одночасно з відновленням попереднього розслідування ставиться питання про встановлення терміну слідства у відновленому кримінальній справі. Прокурор при поновленні призупиненого кримінальної справи встановлює термін додаткового слідства, який не може перевищувати одного місяця з дня надходження даної кримінальної справи до слідчого. Такий порядок встановлений не випадково і має глибокий сенс. Якщо у справі про нерозкрите злочині з'явилося обличчя, яка затримана за підозрою в скоєнні злочину, то в цілях забезпечення гарантій прав цієї особи доцільно, щоб наглядовий прокурор отримав можливість вивчити матеріали відновленого справи, перевірити законність і обгрунтованість затримання і встановити час для перевірки його причетності до злочину. В цілому встановлений порядок сприяє зміцненню законності при рас
Що стосується начальника слідчого відділу, то він хоч і отримав право за новим КПК РФ скасовувати постанову слідчого про призупинення попереднього слідства, встановлювати же термін слідства він не може, це залишилося компетенцією прокурора.
Далі продовжувати строк досудового слідства проводиться на загальних підставах і в порядку, встановленому ст. 162 КПК РФ.
У ч. 3 ст. 211 КПК РФ йдеться про обов'язок слідчого повідомити зацікавлених в результаті справи осіб про поновлення слідства, що в КПК РРФСР спеціально обумовлено не було, хоча на практиці це мало місце.