Держзамовлення в питаннях і відповідях
Питання: Замовник в аукціонної документації в формі "Опис виконуваних робіт" (ремонтні роботи) вимагає в учасника описати технологію робіт; застосовувані ГОСТи, БНіП; фінансові ресурси (у самого Замовника, крім найменування робіт і їх обсягів нічого в АТ не прописано). Наскільки обгрунтовано вимога державного замовника? І якщо не обгрунтоване, на який документ можна послатися?
Відповідь: Дана вимога не обгрунтовано. Немає такого документа "Опис виконуваних робіт" в складі заявки. Ст. 66 44-ФЗ. Замовник може вимагати тільки опис застосовуваних матеріалів (товарів), відповідне потребам замовника. Якщо замовник в аукціонної документації не вказав необхідні характеристики матеріалів (опис має відповідати вимогам статті 33), то він не має права вимагати від учасника закупівлі опис матеріалів, навіть відповідно до державних стандартів. В такому випадку в складі заявки достатньо згоди. Закон № 44-ФЗ також не передбачає необхідність підтвердження учасником аукціону наявності фінансових ресурсів.
Питання: В контрактну службу розійшлися думки: реєстраційні посвідчення на ліки і сертифікати на товари, які підлягають обов'язковій сертифікації, Замовник повинен вимагати у складі першої або другої частини заявок? Наш юрист каже, що в другій, а я вважаю, що в першій, тому що це відомості про товар, а не про учасника, і ці відомості дозволяють учаснику зберегти анонімність. Ці документи даються на виробництво або на ввезення, тобто на товар, постачальником ж може бути хто завгодно.
Запит котирувань - найбільш проста форма закупівель і з точки зору Замовника (не потрібно розробляти об'ємну документацію, збір заявок всього 4-7 робочих днів, всього одне засідання комісії і один протокол), і з точки зору Постачальника (немає необхідності купувати ЕЦП, не потрібно ніяких документів, окрім самої заявки).
Питання: Якщо ми провели закупівлю до ста тисяч, можемо ми в цьому ж кварталі на цей же код провести закупівлю розміщенням котирувань?
Відповідь: Чи можете. Це різні способи закупівель, тому по однойменною товарам можна закуповувати до ста тисяч у едпоставщіка + до п'ятисот тисяч котируваннями.
Заявка на участь в запиті котирувань
Форма заявки встановлюється Замовником.
Заявку можна подати особисто, через кур'єра, послати в конверті ПочтойУкаіни або експрес-поштою, відправити електронною поштою. Якщо ви принесли заявку самі, можете вимагати від Замовника розписку із зазначенням часу отримання. Якщо ви принесли заявку в конверті, чи не подайте в непритомність, коли конверт при вас почнуть розкривати. 94-ФЗ не передбачає ніякої спеціальної процедури розкриття конвертів з котирувальних заявок. Це не конкурс!
Ціна котирування заявка в електронній формі
Підпис є, але не визначається
Ціна котирування заявка, відправлена по електронній пошті, повинна бути підписана ЕЦП. Без електронного підпису заявка не буде вважатися документом. Саме з цим реквізитом пов'язана велика частина проблем. Буває так, що Замовник просто не бачить підпис Постачальника. Або навіть так: Замовник підпис бачить, а Херсонс при перевірці визнає заявку непідписаний. Помилки при визначенні наявності підпису в більшості випадків пов'язані з використанням різних версій Microsoft Office Word. Підпис на документі, створеному в одній версії, може бути не видно в інший.
Замовник може зажадати при подачі заявки в формі електронного документа:
В інтересах учасника надати ці дані, тому що якщо Замовник не зможе прочитати підпис, він буде змушений відхилити заявку, як неправильно оформлену.
При отриманні електронної заявки Замовник зобов'язаний направити учаснику розміщення замовлення підтвердження отримання. Якщо підтвердження не отримане, рекомендую подзвонити Замовнику - він або не отримав заявку, або не побачив підпис.
Ціна котирування заявка без ЕЦП
Що робити Замовнику, якщо по електронній пошті прийшла заявка без ЕЦП? Думки замовників розходяться:
- Варіант 1: Файл, що не підписаний ЕЦП, не отримуєте відео (не реєструється), тому що не є заявкою в формі електронного документа. Відправнику можна про це не повідомляти.
- Варіант 2: При отриманні непідписаний заявки, посилається відповідь, що заявка не прийнята до реєстрації, так як не підписана. Учасник може виправити свою помилку і надіслати заново заявку, підписану ЕЦП.
- Варіант 3: Працівник, який безпосередньо здійснює прийом котирувань, що надходять по електронній пошті, не уповноважений вирішувати, чи відповідає дана заявка повідомленню чи ні, містить вона ЕП чи ні. Це право робити виключно комісія. У повідомлення потрібно написати, що котирувальна заявка отримана і буде розглянута комісією в установленому порядку. Потім на стадії розгляду заявка буде відхилена.
Адміністративна і судова практика складаються таким чином, що від третього варіанту Замовнику краще відмовитися. Відсутність електронного підпису (навіть при наявності зображення печатки на відсканованому документі) не дозволяє ідентифікувати заявку як документ, що має юридичну силу. За фактом надходження неналежного документа у Замовника не виникає ніяких обов'язків. На думку контролюючих органів, зареєструвавши таку заявку, Замовник допустить порушення частини 2 та частини 3 статті 46 Закону № 94-ФЗ.
Доручення
Дивно часто в практиці розміщення замовлень шляхом запиту котирувань зустрічаються заявки, підписані головним бухгалтером або заступником генерального директора, без додатка довіреності. Заявка повинна бути пописати керівником! Якщо заявку підписує хтось інший, його повноваження повинні бути підтверджені довіреністю від керівника. Не має значення, подається заявка в паперовій формі або у формі електронного документа. У другому випадку довіреність повинна містити ЕЦП керівника. Досвідчені замовники пишуть: «Заявка в формі електронного документа повинна бути підписана електронно-цифровим підписом особи, яка має право діяти від імені учасника без довіреності або представником. Повноваження представника мають бути підтверджені довіреністю. завіреної електронно-цифровим підписом особи, яка має право діяти від імені учасника без довіреності ».
Зміна умов. Відмова від проведення запиту котирувань
Раджу Замовнику в таких випадках звертатися до контролюючого органу зі скаргою на самих себе з метою отримати потрібне рішення, наприклад, про скасування запиту котирувань. У багатьох регіонах це усталена практика. Херсонс часто видає припис без штрафу - розкаялися грішників не карають суворо.
Питання: Чи може замовник відхилити котирувальну заявку, якщо вона являє собою не скановану копію документа з круглою печаткою організації, а просто файл WORD і підписана тільки ЕЦП?
Відповідь: В електронному документі перевіряється тільки електронний підпис. Наявність круглої печатки не має значення.
Продовження терміну подачі котирувальних заявок
відхилення заявок
Ціна котирування комісія розглядає заявки на предмет відповідності умовам сповіщення. За підсумками розгляду відхилення можливо за двома підставами:
- невідповідність вимогам, встановленим в повідомленні;
- перевищення максимальної ціни.
Ці два пункти повністю вичерпують перелік підстав для відхилення. Ні відсутність ліцензії, ні недостовірні відомості в разі запиту котирувань не підходять.
Серед допущених учасників визначаються переможець - учасник, раніше інших подав заявку з найкращого ціною - і учасник, який запропонував найкращу ціну після переможця.
Питання: Подано 2 заявки. При розгляді на комісії одна заявка відхилена. Чи потрібно в цьому випадку продовжувати запит котирувань?
Відповідь: Ні. Укладайте контракт з другим учасником. Термін подачі заявок продовжується тільки, якщо подана одна заявка.
Увага! Напрямок протоколу розбіжностей при розміщенні котирувань не передбачено і може бути розглянуто Замовником як відмова від укладення контракту.
Недоліки запиту котирувань
Слабкі місця всім відомі:
- Перш за все, це можливість Замовника повідомити «своєму» Постачальника щодо цінових пропозицій конкурентів. Справедливості заради зазначимо, що збиток бюджету цим не наноситься, тому що «Свій» змушений давати пропозицію з більш низькою ціною.
- Замовник не може встановити вимогу забезпечення заявки на участь і тим самим захиститися від недобросовісних учасників.
Якщо ви хочете без помилок брати участь в запитах котирувань приходите на семінар «Державні закупівлі: проведення запиту котирувань. Навчання постачальників »
На сайті ви можете ознайомитися з адміністративною практикою за запитами котирувань