На розгляд до Держдуми надійшов законопроект про можливість списання заборгованості за скасованими податках. На даний момент сума коштів, які не надійшли до бюджету, величезна. Ми дізналися чому податківцям довелося відмовитися від стягнення цих грошей.
тупикова ситуація
Заборгованість за скасованими податках і зборах, що утворилася в період їх дії, числиться за організаціями по теперішній час. Відсутність правової основи у регіонів для визнання суми безнадійної до стягнення та списання недоїмки не дозволяє «очистити» бюджет від сум, які просто зависли в базах даних і псують життя чиновникам і співробітникам фірм. Цифра заборгованості підприємців перед державою величезна, але вона як «груша, яку можна з'їсти». Всі розуміють, що в державну кишеню ці гроші вже ніколи не потраплять. Для цього є маса причин.
Одна з них криється в тому, що податківці, незважаючи на значимість боргу, не можуть стягнути ці гроші з організацій. Так як у інспекторів є встановлений законодавством трирічний термін, протягом якого вони мають право вимагати сплати податків з компанії. Але і пробачити заборгованість неможливо. Визнання недоїмки, а також пені і штрафу безнадійними до стягнення регулюється статтею 59 НК, яка містить лише кілька випадків, що дозволяють списати суму:
1. Ліквідація організації відповідно до законодавства;
4. Прийняття судом акту, відповідно до якого податковий орган втрачає можливість стягнення недоїмки, заборгованості по пені і штрафів у зв'язку із закінченням встановленого терміну їх стягнення.
5. Інші випадки, передбачені законодавством.
Сьогодні проблема полягає ще й в тому, що законодавством встановлено трирічний термін, протягом якого інспекція має право подати до суду і пред'явити вимоги до платника податків про стягнення з нього заборгованості за наявними зобов'язаннями. Таке обмеження заважає співробітникам ФНС повернути гроші зараз, які організації не сплатили до бюджету раніше. Якщо ж збільшити термін позовної давності, суди виявляться заваленими справами «давно минулих днів». І це як раз той випадок, коли списати кошти легше, ніж домагатися їх сплати, так як сума кожної окремо взятої недоїмки невелика, а спроби судового рішення проблеми означають додаткові витрати, які понесе держава. І розмір судових витрат може перевищити суми боргу. До цього варто додати той факт, що борги, які зараз планується списати, виникли в результаті помилок ФНС, через що їх не вдалося стягнути своєчасно. Тому Міністерство фінансів підтримує ідею списати борги, вважаючи її раціональної і своєчасною.
реальна перешкода
Здавалося б, чим заважає організації якась сума боргу, яку ніхто не може стягнути. Платити ці гроші вже не доведеться, залишається забути про неприємний інцидент і жити далі. Однак це не так. Продемонструвати сумлінність компанії і своєчасність сплати податків необхідно при укладенні важливого контракту, отримання кредиту в банку, участь у державних і муніципальних торгах. Також перехід з однієї інспекції в іншу неможливо зробити без довідки про стан розрахунків з бюджетом. Але намагатися довести інспекторам то, що списати скасований податок необхідно, практично неможливо.
Досить поширений випадок, коли на особовому рахунку платника податків числиться недоїмка, проте термін для її стягнення закінчився, інспекція не поспішає вносити корективи в свої документи. Порядок ведення особових рахунків платників податків встановлено наказом ФНСУкаіни від 16.03.07 № ММ-3-10 / 138 @. У ньому немає положення, згідно з яким недоїмка, термін стягнення якої пропущений, повинна списуватися. Таким чином, борг буде фігурувати в довідці про стан розрахунків з бюджетом (форма затверджена наказом ФНСУкаіни від 23.05.05 № ММ-3-19 / 206 @).
Запасний вихід
Якщо чиновники не приймуть рятівний документ, компаніям доведеться самостійно позбавлятися від записів про борг. Домогтися цього без звернення до суду практично неможливо, хоча в статті 59 НК прямо говориться, що недоїмка, стягнення якої неможливо з юридичних підстав, визнається безнадійною і повинна списуватися. Однак інспектори не застосовують цю норму, посилаючись на положення цієї ж статті 59 НК про те, що порядок визнання боргу безнадійним по федеральних податків визначається Урядом РФ. В даний час такий порядок затверджено постановою Уряду України від 12.02.01 № 100. І в цьому документі не йдеться про заборгованість, стягнення якої неможливо з юридичних причин.
З існуючих на сьогоднішній день способів позбутися записи про борг можна використовувати довідку з інспекції, в якій згадується «прострочена» недоїмка і письмово вимагати внести в цей папір позначку про неможливість стягнення боргу. Якщо ФНС відповість відмовою або протягом місяця не відреагує, то у компанії є всі підстави звернутися до суду, щоб оскаржити бездіяльність чиновників. У заяві необхідно вказати, що відсутність в довідці відомостей про те, що ФНС втратила можливість стягнути заборгованість, порушує право платника податків на отримання достовірної інформації (постанова Президії ВАС України від 01.09.09 № 4381/09).
Ще одна небезпека боргу полягає в тому, що ФНС може самостійно зарахувати утворилася у компанії переплату по податках в рахунок «зависла» недоїмки. У цій ситуації в суд подається заява про визнання недійсним рішення про проведення заліку. Зробити це можна протягом трьох місяців з моменту отримання копії рішення, винесеного фіскальними органами (п. 4 ст. 198 АПК РФ).
Законопроект, в якому пропонується списати борги за скасованими податках, дійсно, з'явився вчасно. Якщо він не буде прийнятий, фахівцям організацій доведеться самостійно усувати заборгованість, але на це піде більше часу, в тому числі і у самих чиновників.
Юлія Мєшкова, генеральний директор юридичного бюро «Віртус-Лекс»