Паніка, роздута в Рунеті з приводу ціковской інструкції, абсолютно невиправдана і виникла на рівному місці. Для того щоб в цьому переконатися, досить уважно прочитати закон «Про вибори президента Російської Федерації».
У четвер увечері в Рунеті почалася паніка.
«Члени ДВК з правом вирішального голосу ... підраховують і погашають, відрізаючи лівий нижній кут, невикористані виборчі бюлетені, потім оголошують і вносять в рядок 6 протоколу про підсумки голосування і його збільшеної форми число погашених виборчих бюлетенів, яке визначається як сума числа невикористаних виборчих бюлетенів і числа виборчих бюлетенів, зіпсованих виборцями при проведенні голосування ».
З цього негайно був зроблений сенсаційний висновок: виборчі бюлетені, які громадяни, які не бажають голосувати за жодного з кандидатів, зроблять недійсними, - наприклад, поставивши «хрестики» проти двох і більше кандидатів, - нібито будуть погашені, як «зіпсовані». І ніяк не вплинуть на результат голосування. Отже, таке голосування ніяк не впливає на те, пройдуть вибори в один тур (якщо хтось з кандидатів набере більше 50% голосів), або доведеться проводити другий. А адже одним з головних аргументів прихильників перетворення бюлетенів в недійсні було їх прагнення таким шляхом домогтися другого туру, - не віддаючи при цьому свій голос не влаштовує їх кандидатам ...
В даному випадку, однак, краще було б перевірити. Тому що паніка, роздута з приводу ціковской інструкції, абсолютно невиправдана і виникла на рівному місці. Для того щоб в цьому переконатися, досить уважно прочитати закон «Про вибори президента Російської Федерації».
Що таке «зіпсовані бюлетені»? Це поняття чітко визначено в даному законі (п. 11 ст. 69).
«П. 11. Якщо виборець вважає, що при заповненні виборчого бюлетеня зробив помилку, він має право звернутися до члена виборчої комісії, який видав виборчий бюлетень, з проханням видати йому новий виборчий бюлетень замість зіпсованого. Член виборчої комісії видає виборцю новий виборчий бюлетень, робить відповідну позначку в списку виборців проти прізвища даного виборця і розписується. На зіпсованому виборчому бюлетені член виборчої комісії з правом вирішального голосу робить відповідний запис і завіряє її своїм підписом. Даний запис засвідчується також підписом секретаря дільничної виборчої комісії, після чого такий виборчий бюлетень негайно погашається ».
Інакше кажучи, це бюлетень, який виборець випадково зіпсував (наприклад, помилково проголосував не за того кандидата, за якого хотів, і так далі), і попросив у членів ДВК замінити його на інший. Ключове положення - він виявив свою помилку ще ДО ОПУСКАННЯ БЮЛЕТЕНЯ В УРНУ! Члени ДВК дають виборцю інший бюлетень, який він заполняект і опускає в урну, а зіпсований бюлетень негайно (як написано в законі) погашається.
Тепер прочитаємо уважно п. 3 ст. 73 закону про вибори президента:
«3. Після закінчення голосування члени дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу в присутності осіб, зазначених у пункті 5 статті 23 цього Закону, підраховують і погашають, відрізаючи лівий нижній кут, невикористані виборчі бюлетені, потім оголошують і вносять в рядок 6 протоколу про підсумки голосування і його збільшеної форми число погашених виборчих бюлетенів, яке визначається як сума числа невикористаних виборчих бюлетенів і кількості виборчих бюлетенів, зіпсованих виборцями ями при проведенні голосування ».
Неважко помітити, що це формулювання дослівно повторює процитовану вище інструкцію ЦВК - так що, нічого нового в порівнянні з законом, вона не вносить. Але що дуже істотно: підрахунок числа погашених бюлетенів (це прямо випливає з тексту статті 73 закону) і занесення його в рядок 6 протоколу відбувається ще ДО РОЗКРИТТЯ урн.
Процес їх розкриття та підрахунку голосів описаний в цій статті закону, починаючи з пункту 9 ст. 73. І це означає, що ті бюлетені, які ПОТРАПИЛИ в урну для голосування, вже ніяким шляхом не можуть стати «зіпсованими» і бути погашені. Коли вони витягнуті з урн (переносних і стаціонарних), вони можуть бути або дійсними (поставлений один хрестик проти прізвища одного з кандидатів) або недійсними (хрестиків немає взагалі, або вони поставлені проти прізвищ двох і більше кандидатів).
Теоретично, в урні можуть бути ще бюлетені «невстановленої форми», але це поняття (п. 12 ст. 73) чітко визначено: це «не виготовлені офіційно або не завірені виборчою комісією» бюлетені. Вони при безпосередньому підрахунку голосів виборців взагалі не враховуються - запаковуються окремо і опечатуються.
Що відбувається далі?
Недійсні бюлетені (п. 16 ст. 73 закону про вибори президента) підраховуються і сумуються окремо. Дійсні бюлетені розсортовуються (п. 17 ст. 73) по пачках - в залежності від того, за кого з кандидатів відданий голос. Кількість недійсних бюлетенів вказується в рядку 9 протоколу, дійсних - в рядку 10. Сума цих цифр дає число виборців, які взяли участь в голосуванні (тобто, не тільки отримали бюлетень, а й опустили його в урну).
Відсоток голосів, відданих за кожного кандидата, - відповідно до п.3 ст. 76 закону про вибори президента, - визначається як число відданих за кандидата голосів, поділене на число виборців, які взяли участь в голосуванні. Недійсні бюлетені (знаменник цього дробу), природно, знижують відсотки голосів, які отримають всі кандидати.
Якщо жоден з кандидатів не набирає більше 50% голосів - і відповідно, не обирається президентом вже в першому турі, - відповідно до п. 1 ст. 77 закону про вибори президента треба буде проводити другий тур. Але це вже зовсім інша історія ...