Для виникнення права власності, як і інших правовідносин, необхідна наявність певних юридичних фактів, які в цивільному праві Росії називаються підставами набуття права власності. Традиційно, їх прийнято ділити на первинні та похідні. Однак, при визначенні підстави для класифікації відповідних юридичних фактів різні джерела віддають перевагу різним критеріям.
Так, ряд вчених вважають, що в якості підстави класифікації слід прийняти наявність волі попереднього власника. На їхню думку, до первинних відносяться такі підстави, за яких право власності правомірно виникає у особи незалежно від волі попереднього власника, а похідними визнаються такі, при яких така воля присутня.
Інші ж вважають, що вірним критерієм служить наявність правонаступництва, і до первинних відносять юридичні факти. В основі яких немає правонаступництво, а до похідних, відповідно, ті, що засновані на правонаступництво. Вони вказують, що критерій волі не у всіх випадках витримує практичну перевірку. Наприклад, спадкоємець, який має право на обов'язкову частку (т.зв. необхідний спадкоємець), отримує цю частку всупереч волі попереднього власника - спадкодавця, хоча такий спосіб придбання, як успадкування, поза всяким сумнівом, належить до похідних способів набуття права власності.
Мені ближче точка зору останніх, так як доктринальне тлумачення закону, для чого власне і існує цивилистика, має ґрунтуватися на внутрішньо несуперечливих посилках. Чи не призводять до парадоксальних висновків. При цьому найкращим, з моєї точки зору, шляхом вирішення цього завдання служить дотримання внутрішньої логіці такого закону, а в даному випадку відомо, що законодавець у всіх випадках певні правові наслідки з наявністю або відсутністю правонаступництва, чого не можна сказати про волю. Тобто практичне значення для матеріального права має, швидше за критерій правонаступництва, тому він і обраний мною для вивчення підстав набуття права власності.
Це тим більш актуально, що в даний момент активно відбуваються різні - і часто різноспрямовані - процеси. Приватизація, при якій державне і муніципальне майно переходить у власність громадян та організацій, об'єкти "соцкультпобуту" і інші майнові комплекси переходять, навпаки, в державну і муніципальну власність. Все це майно обтяжене численними зобов'язаннями найрізноманітнішого характеру, а часто і забезпечено різноманітними правомочностями, нерідко дуже привабливими для власника. І прийняття юридично значущих актів, як правило, тісно пов'язане з наявністю або відсутністю правонаступництва.
Тому далі будуть розглянуті підстави набуття права власності, класифіковані на початкові і похідні саме за критерієм правонаступництва. Виходячи з цього критерію, до первинних підстав слід віднести:
- придбання права власності на знову виготовлену річ (п 1 ст.218 ЦК)
- переробка (ст.220 ЦК)
- звернення у власність загальнодоступних речей (ст.221 ЦК)
- придбання права власності на безхазяйне майно (п.3 ст 218; ст.ст.225, 226; безхазяйного внаслідок застосування п.2 ст.235, ст.236 ЦК)
- привласнення скарбу (ст.233 ЦК) внаслідок настання терміну набувальною давністю (ст.234 ЦК)
- на самовільну споруду внаслідок застосування п.3 ст.222 ГК
- бездоглядних тварин (ст.ст.230-232 ЦК)
- придбання від неуправомоченного власника також є підстави вважати початковою способом придбання права власності.
До похідних же способам придбання віднесені:
- придбання права власності за договором
- придбання права власності в порядку спадкування
- націоналізація (ст.239, ст.306 ЦК)
- приватизація (ст.217, ч.2 п.2. ст.235 ЦК)
- придбання права власності на майно юридичної особи внаслідок його реорганізації або ліквідації (п.7 ст.63, абз.3 п.2 ст.218 ЦК)
- звернення стягнення на майно власника за його зобов'язаннями (підпункт 1 п.2 ст.235, ст.238 ЦК)
- звернення майна на користь держави в інтересах суспільства (реквізиція) або, як конфіскація, тобто у вигляді санкції за вчинене правопорушення (ст.242, 243 ЦК)
- викуп нерухомого майна у зв'язку з вилученням земельної ділянки, на якій воно знаходиться (ст.239 ЦК)
- викуп безгосподарно що міститься майна (ст.ст.240,293 ГК)
- викуп домашніх тварин, при неналежному поводженні з ними (ст.ст.241 ЦК)
придбання внаслідок припинення права власності на майно особи, якій воно не може належати (підпункт 2 п.2. ст.235, ст.238 ЦК).
Слід зазначити, що деякі способи придбання можуть, в залежності від конкретних обставин виступати як початкові або як похідні, прикладом чого служить придбання власності на продукцію, плоди, доходи, отримані від користування певним майном.
Вивчення кожного з підстав набуття права власності в цілому може скласти тему окремої повноцінної наукової роботи. Далі будуть розглянуті різні підстави набуття прав власності на нерухоме майно.
До нерухомого майна (нерухомих речей, нерухомості) законодавець відносить земельні ділянки, ділянки надр, відокремлені водні об'єкти і все, що міцно пов'язано із землею, тобто об'єкти, переміщення яких є неможливим без невідповідного збитку їх призначенню, в тому числі ліси, багаторічні насадження, будівлі, споруди (ст.131 ЦК), а також підлягають державній реєстрації повітряні і морські судна, судна далекого плавання, космічні об'єкти. Законом до числа об'єктів нерухомості можуть бути віднесено й інше майно. Важливою особливістю права власності на нерухоме майно є обов'язкова державна реєстрація всіх юридичних фактів, пов'язаних з виникненням, переходом та припиненням такого права (п.2 ст.131 ЦК), а в деяких випадках, передбачених законом, крім того, і спеціальна реєстрація. Право власності на знову створюване нерухоме майно набувається особою, изготовившим або створив його для себе з дотриманням закону та інших правових актів (п.1 ст. 218 ЦК). При цьому, законодавець спеціально для нерухомого майна жорстко пов'язує момент набуття права власності на таке майно з моментом його державної реєстрації (ст.219 ЦК).
Однак, при дотриманні встановлених законом умов, право власності на таку споруду може бути визнано судом за особою, яка здійснила самовільну забудову на не належить йому земельній ділянці або за особою, у власності, довічне успадковане володіння, постійному безстроковому користуванні якого знаходиться така ділянка.
Право власності за самовільним забудовником може бути визнано лише за умови, що земельну ділянку, що знаходиться під відповідною будівництвом, буде в установленому порядку надано цій особі під зведену споруду, а за титульним власником ділянки - з обов'язковим встановленням розмірів, в яких такий власник зобов'язаний відшкодувати забудовнику витрати, пов'язані із здійсненням забудови. І жодна з зазначених осіб не може бути визнано власником відповідного майна, якщо збереження будівлі порушує права та охоронювані законом інтереси інших осіб або створює загрозу життю і здоров'ю громадян.
Значущим початковим підставою для придбання прав власності на нерухоме майно є безхазяйним такого майна. Безхазяйним за правилами статті 225 ЦК визнається таке майно, яке не має власника або власник якого невідомий, або відмовився від права власності у відповідність до статті 236 ЦК. Також слід зазначити, що в, останньому випадку, такий власник не позбавляється прав і не звільняється від обов'язків щодо відповідного майна до моменту набуття права власності на нього іншою особою.
Підстава і порядок набуття права власності на безхазяйне нерухомі речі перевизначені п.2 б.2 статтею 25 ГК. Дана норма права містить опис загального порядку реєстрації та присвоєння права власності на відповідне майно, а також закритий перелік інших варіантів визначення долі зазначеного майна.
За заявою органу місцевого самоврядування, на території якого виявлено або оголошені безхазяйними нерухомі речі, органами, які здійснюють реєстрацію прав на нерухоме майно, такі речі приймаються на облік і, після закінчення року з вказаного дня, орган, уповноважений управляти зазначеним майном, отримує право звернутися в суд з вимогою про визнання права муніципальної власності на цю річ. Якщо до визнання судом нерухомості муніципальної власності з'явився її колишній титульний власник, така річ може бути знову прийнята їм у володіння, користування і розпорядження або придбана у власність в силу набувальної давності.
Набувальна давність (ст.234 ЦК) також є одним з початкових підстав набуття прав власності на нерухоме майно. При цьому, також як і за іншими підставами, право власності на нерухоме майно виникає у особи, котрий придбав це майно в силу набувальної давності з моменту державної реєстрації відповідного юридичного факту.
Для набуття права власності на нерухоме майно в силу набувальної давності необхідно, щоб особа не є власником майна, які добросовісно, відкрито і безперервно володіло б як своїм власним даним майном протягом п'ятнадцяти років. Дуже важливе значення для застосування даного підстави набуття прав власності є юридично коректні визначення терміну давності володіння, правила якого прямо перераховані в пунктах 3 і 4 ст. 234 ГК. Так, особа, що посилається на давність володіння, може приєднати до часу свого володіння увесь час, протягом якого цим майном володів той, чиїм правонаступником ця особа є. У той же час, протягом строку набувальної давності починається лише з того часу, коли закінчується термін позовної давності за віндикаційним позовом або за позовом власника, який не є власником (ст. 1 -5 ГК РФ).
Далі, обов'язковою умовою набувальною давністю є володіння майном як своїм власним, тобто без урахування того, що у нього є власник. Інакше ставляться підлогу сумнів і два інших обов'язкових реквізиту набувальною давністю - відкритість і сумлінність володіння нерухомим майном.
Сумлінність володіння майном означає, що, фактично володіючи таким майном, власник не знає і не повинен знає про відсутність у нього права власності, при цьому відсутність право встановлює документа (наприклад, паспорта про домоволодінні) саме по собі не доводить несумлінності власника.
Особа володіє майном відкрито, коли його володіння наочно і не ховається від будь-яких зацікавлених і незацікавлених третіх осіб. Обов'язковим реквізитом строку володіння є його безперервність. Якщо власник вчиняє дії, які свідчать про визнання ним обов'язку повернути річ власнику, або уповноваженою особа поставила до нього позов про повернення майна, то протягом строку набувальної давності переривається. При цьому, якщо інші реквізити набувальною давністю наявності і після завершення дії зазначених обставин, давність володіння починає текти заново. Слід враховувати, що час, що минув до перерви, в давностний строк не зараховується, хоча, в разі, якщо третя особа неправомірно позбавляє строку власника володіння майном, такий власник має право, встановленому в законному порядку, відновити порушене володіння. А протягом строку набувальної давності продовжується так, як якщо б порушення володіння не було, тобто безперервно. І останнє, важливе саме для сучасного періоду часу, зауваження про пріобретальной давності як підставі придбання права власності на нерухоме майно.
Найбільш поширеним і регулярним способом придбання прав на нерухоме майно є придбання майна за договором. Для набуття права власності за таким основи необхідно, щоб між набувачем і відчужувачем майна був укладений договір в простій, а у випадках, прямо передбачених законом і в кваліфікованої письмовій формі. В даному випадку мова може йти про договір купівлі-продажу нерухомості (параграф 7 гл.37 ГК РФ), форма якого встановлена під страхом недійсності як письмова шляхом складання одного документа сторонами (ст.550 ЦК). При цьому законодавець особливо підкреслює і забезпечує спеціальним захистом обов'язок сторін реєстрації переходу власності на нерухомість за договором продажу нерухомості. У разі, коли закон вимагає обов'язкового нотаріального посвідчення відповідного договору, право власності у набувача настає також і після державної реєстрації даного юридичного факту.
Договір про передачу нерухомого майна з державної і муніципальної у приватну власність-договір приватизації (ст. 217 ЦК) - також слід відносити до даного виду підстав набуття права власності. Дане підставу придбання прав власності на нерухоме майно є особливо актуальним в останні роки і викликає, мабуть, найбільша кількість вкрай складних для вирішення судових суперечок. Основною причиною виникнення складнощів при вирішенні спорів про долю нерухомого майна, пов'язаних з приватизацією державного та муніципального майна є, на мою думку, бланкетний характер, зазначений нормою ГК і, відповідно, регулювання даних відносин і процесів великим числом нормативних (і навіть ненормативних) актів, виданих різними особами. Правомочність таких осіб, які вирішують найважливіші юридично значимі питання крім законодавчого процесу та поза загальним контекстом розвитку правової доктрини, по виданню відповідних нормативно-правових актів у багатьох випадках починали перевірятися лише в ході судових процесів, пов'язаних вже з практикою застосування зазначених актів. І не завжди така перевірка була ними гідно витримана. Іншими словами, даної підстава набуття права власності недостатньо відрегульоване правом, що і підтверджується нижче при розгляді відповідних казусів.
При примусовому зверненні стягнення на майна власника за його зобов'язаннями не існує, на перший погляд, прямого зв'язку між припиненням права власності однієї особи і виникненням його в іншого. Однак законом передбачено припинення права власності на таке майно у відчужувача лише з моменту виникнення права власності на таке майно у його набувача. Придбання прав власності на нерухоме майно щодо запропонованих підстав здійснюється, як правило, в судовому порядку і обумовлено значною кількістю обмежень. За загальним правилом, нерухомість є життєво важливим видом майна для громадян і критично необхідною для функціонування комерційних організацій, частиною їх майнового комплексу. У зв'язку з цим, стягнення на об'єкти нерухомості боржника звертаються в останню чергу, в ускладненому порядку, а в деяких випадках прямо заборонені.
Відповідно до ст. 35 Конституції РФ, цивільне законодавство встановлює, що націоналізація, тобто звернення до державної власності майна, що перебуває у приватній власності, здійснюється на підставі закону з відшкодуванням державою попередньому власникові націоналізованого майна його дійсної вартості та інших збитків відповідно до ст. 36 ГК. Слід звернути увагу на те, що закон про націоналізацію може бути оскаржений лише при його невідповідність Конституції РФ і тільки в Конституційному Суді РФ, тобто не підлягає оскарженню в порядку цивільного судочинства, але суд може вирішувати спори про відшкодування збитків і суми такого відшкодування відповідно зі ст.36 ГК.
Оплатне вилучення майна у власника в інтересах суспільства за рішенням державних органів здійснюється в порядку і на умовах, встановлених законом та називається реквизицией. Реквізиція застосовується у випадках стихійних лих, аварій, епідемій, епізоотій, при інших обставинах, які мають надзвичайний характер, тому конфісковане і збереглося реквізоване майно може бути витребувано власником з суду (ст.242 ЦК).
У випадках, прямо передбачених законом, майно може бути безоплатно вилучено у власника за рішенням суду у вигляді санкції за вчинення злочину або іншого правопорушення. За рішенням суду або відповідно до закону, в адміністративному порядку (ст.243 ЦК). При цьому держава набуває вилучене майно в силу конфіскації, при цьому рішення про конфіскацію, прийняте в адміністративному порядку може бути оскаржене до суду. Особливістю конфіскацій є те, що обтяження права власності на вказане майно переходять до держави лише частково, а їх виконання зумовлено цілим рядом обмежень, в тому числі і кількісних.