Відмова у державній реєстрації юридичної особи допускається тільки у випадках, встановлених законом (пп. 1 і 2 ст. 23.1 Закону № 7-ФЗ).
Зверніть увагу! З переліку підстав для відмови в державній реєстрації некомерційної організації був виключений випадок, коли документи, представлені для державної реєстрації некомерційною організацією, були оформлені в неналежному стані. Даний випадок внесено в п. 1.1 ст. 23.1 Закону № 7-ФЗ в якості підстави для призупинення державної реєстрації некомерційної організації.
Статтею 23 Закону № 129-ФЗ встановлено, що відмова у державній реєстрації допускається в разі:
- неподання визначених Законом № 129-ФЗ необхідних для державної реєстрації документів;
- подання документів до неналежний реєструючий орган;
- з моменту внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про те, що юридична особа перебуває у процесі ліквідації, не допускається державна реєстрація юридичних осіб, засновником яких виступає зазначена юридична особа, або державна реєстрація юридичних осіб, які виникають в результаті його реорганізації.
У разі якщо документи оформлені в неналежному стані, уповноважений орган має право прийняти рішення про призупинення державної реєстрації некомерційної організації до усунення заявником підстав, що викликали призупинення державної реєстрації.
Граничний термін призупинення державної реєстрації - 3 місяці.
Мін'юст Росії при відсутності підстав для відмови в державній реєстрації або призупинення державної реєстрації НКО не пізніше ніж через 14 робочих днів з дня отримання необхідних документів приймає рішення про державну реєстрацію НКО і направляє до реєструючого органу відомості та документи, необхідні для здійснення реєструючим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб.
Рішення про відмову в державній реєстрації повинно містити підстави відмови з обов'язковим посиланням на порушення, передбачені ст. 23 Закону № 129-ФЗ.
Рішення про відмову в державній реєстрації повинно бути прийнято не пізніше терміну, встановленого ст. 8 Закону № 129-ФЗ для державної реєстрації. Рішення про відмову в державній реєстрації надсилається особі, вказаною в заяві про державну реєстрацію, з повідомленням про вручення такого рішення.
У разі відмови в державній реєстрації відділення іноземної некомерційної неурядової організації на підставі, передбаченій підпунктом. 2 п. 2 ст. 23.1 Закону № 7-ФЗ (тобто якщо цілі створення відділення іноземної некомерційної неурядової організації створюють загрозу суверенітету, політичної незалежності, територіальної недоторканності і національним інтересам РФ), заявнику повідомляються мотиви відмови.
Спеціаліст Мін'юсту Росії, уповноважений готувати повідомлення про відмову в державній реєстрації, готує на офіційному бланку письмове повідомлення про відмову в державній реєстрації і візує його другий примірник (п. 75 Адміністративного регламенту).
НКО має право на оскарження дій і (або) бездіяльності фахівців Мін'юсту Росії (її територіальних органів) в досудовому і судовому порядку.
Заявник має право письмово оскаржити дії або бездіяльність державних службовців:
- територіальних органів - у Департамент у справах некомерційних організацій;
- Департаменту у справах некомерційних організацій - міністру юстиції РФ, його заступнику.
Термін розгляду звернення не повинен перевищувати 30 календарних днів з моменту реєстрації письмового звернення.
Претенденти можуть оскаржити рішення, прийняті в ході виконання державної функції, дії або бездіяльність посадових осіб Мін'юсту Росії (територіального органу) в судовому порядку (в районний суд загальної юрисдикції відповідно до ст. 24 ЦПК РФ).
До скарги додаються документи, що підтверджують повноваження заявника діяти від імені некомерційної організації.
Скарги, які не відповідають за змістом зазначеним вимогам, а також до яких не додано документи, що підтверджують повноваження заявника діяти від імені некомерційної організації, залишаються без розгляду, про що заявник повідомляється в письмовій формі.
Розгляд скарги заявника здійснюється протягом місяця з дня її надходження.
При необхідності запиту додаткової інформації термін розгляду скарги може бути продовжений міністром юстиції РФ або його заступником, іншою уповноваженою на те посадовою особою не більше ніж на два місяці з повідомленням про це заявника.
Якщо в скарзі заявника зазначено, що ухилення від державної реєстрації громадського об'єднання або рішення про відмову в державній реєстрації некомерційної організації оскаржені до суду, розгляд скарги повинно бути завершено в строк не більше 14 днів з дати її надходження до Мін'юсту Росії.
Скарга не підлягає задоволенню, якщо:
1) не виявлено фактів ухилення від державної реєстрації громадського об'єднання;
2) відсутні підстави для визнання рішення про відмову в державній реєстрації некомерційної організації, що суперечить федеральному законодавству;
3) заявник оскаржив до суду ухилення від державної реєстрації громадського об'єднання або рішення про відмову в державній реєстрації некомерційної організації;
4) заявник відкликав скаргу.