ГЛАВА 2. ОСНОВИ МЕТОДОЛОГІЇ ПРОГНОЗУВАННЯ
Типологія прогнозів будується в залежності від різних ознак. До числа найважливіших відносять масштаб прогнозування, час попередження, характер об'єкта прогнозування, функцію прогнозу.
Час попередження - це часовий проміжок, на який поширюються зроблені в прогнозі передбачення.
Розглянемо типологію прогнозів більш докладно.
1. За масштабом прогнозування:
- міжрегіональні, що охоплюють кілька суб'єктів федерації;
- галузеві (прогнози розвитку промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту, освіти та інших галузей матеріального виробництва та нематеріальної сфери);
- регіональні, що поширюються на окремі суб'єкти Укаїни;
- прогнози розвитку окремих підприємств і організацій;
- прогнози розвитку окремих виробництв і продуктів.
2. За часом попередження:
- оперативні з періодом попередження до одного місяця;
- короткострокові з періодом попередження від одного місяця до року;
- середньострокові з періодом попередження від одного року до 5 років;
- довгострокові. охоплюють період від 5 до 10, 15, 20 років;
- довгостроковій. охоплюють період понад 20 років.
Перераховані типи прогнозів відрізняються один від одного також за своїм змістом і характером оцінок досліджуваних процесів. Оперативні прогнози засновані на припущенні про те, що в прогнозованому періоді не відбудеться суттєвих змін в досліджуваному об'єкті, як кількісних, так і якісних. Короткострокові прогнози припускають тільки кількісні зміни. Оцінка подій відповідно дається кількісна. Середньострокові і довгострокові прогнози припускають, що в об'єкті відбудуться як кількісні, так і якісні зміни, причому в середньострокових прогнозах кількісні зміни домінують над якісними, а оцінка подій дається кількісно-якісна. У довгострокових прогнозах домінують якісні зміни в об'єкті, а оцінка подій дається якісно-кількісна. Довгостроковій прогнози виходять тільки з якісних змін об'єкта, і форма оцінки прогнозованих подій дається, відповідно, якісна.
3. По об'єкту прогнозування:
- економічні прогнози. які досліджують перспективи розвитку окремих елементів продуктивних сил і виробничих відносин (продуктивність праці, використання трудових ресурсів і основних засобів, темпи економічного зростання, обсяг, склад і якість продукції, що випускається);
- прогнози природних ресурсів. які досліджують залучення палива, мінеральних ресурсів, ресурсів Світового океану в господарський оборот;
- науково-технічні прогнози. які розглядають досягнення науково-технічного прогресу, що роблять істотний вплив на розміщення виробництва і природні фактори;
- демографічні прогнози. які досліджують рух народонаселення і відтворення трудових ресурсів, рівень зайнятості працездатного населення;
4. За функціональною ознакою:
- пошуковий (генетичний, дослідний, описовий) прогноз. Він заснований на умовному продовженні в майбутнє тенденцій розвитку досліджуваного об'єкта в минулому і сьогоденні. Його завдання - з'ясувати, як буде розвиватися досліджуваний об'єкт при збереженні існуючих тенденцій. Пошуковий прогноз передбачає розвиток об'єкта відповідно до його генетикою, потенціалом, закладеним в самому об'єкті;
- нормативно-цільовий прогноз. Це прогноз, складений від майбутнього до теперішнього, як би прогнозування «навпаки». У цьому випадку спочатку встановлюють бажані кінцеві параметри розвитку (цілі), а потім визначають необхідні для цього фінансові, матеріальні та трудові ресурси. Завдання такого прогнозу - визначити шляхи і терміни досягнення можливих станів об'єкта прогнозування в майбутньому, прийнятих в якості мети.
Схеми пошукового і нормативно-цільового прогнозування представлені на рис. 2.
Мал. 2. Схеми пошукового і нормативно-цільового прогнозування
Пошукове прогнозування, в свою чергу, може бути двох видів: традиційним (екстраполятивно) і новаторським (альтернативним). Традиційний метод передбачає, що розвиток об'єкта відбувається і буде відбуватися гладко і безперервно так, що будуть збережені всі виявлені в минулому тенденції розвитку об'єкта прогнозування. Тому прогноз може бути простою екстраполяцією минулого в майбутнє. Новаторський підхід виходить з того, що розвиток об'єкта відбувається безперервно і стрибкоподібно. Тому новаторський підхід передбачає можливість безлічі варіантів майбутнього розвитку об'єкта в залежності від ступеня і характеру впливу керуючого органу на параметри розвитку.
Нормативно-цільове прогнозування зазвичай застосовують в тих випадках, коли немає достатньої інформації про розвиток об'єкта в минулому. При цьому використовують переважно якісні методи прогнозування. У нормально функціонуючої економіці цільове прогнозування використовують для скорочення кількості варіантів розвитку, що розглядаються в рамках пошукового прогнозування. Встановивши найбільш раціональні кінцеві параметри розвитку об'єкту і розрахувавши необхідні ресурси, прогнозисти порівнюють дані нормативного прогнозу з варіантами пошукового, і, якщо бажані параметри не відповідають можливостям розвитку, роблять спробу виявити додаткові ресурси і резерви.
На практиці обидва прогнози застосовуються спільно.