Державна таємниця як важливий елемент забезпечення безпеки держави
Державна таємниця є комплексним правовим інститутом, що включає норми конституційного, трудового, сімейного, адміністративного, кримінального, кримінально-процесуального та інших галузей права. Складна структура досліджуваного інституту державної таємниці включає три основні складові:
- відомості, що відносяться законодавцем до державної таємниці;
- механізм захисту відомостей, що становлять державну таємницю;
- санкції, що застосовуються за порушення режиму державної таємниці.
Тобто існує такого роду інформація, яка об'єктивно за своїми характеристиками повинна мати деякі обмеження в обороті, інтереси держави і суспільства, втілені в такого роду відомостях повинні отримати захист і бути збереженими в таємниці.
Отже, що ж являє собою державна таємниця, які її визначальні ознаки, критерії, що дозволяють виділити її, розмежувати з іншими відомостями.
У сучасному суспільстві, державна таємниця перетворилася в самостійне явище, слабо співвідноситься з реальним життям. Захопившись регулюванням обігу державної таємниці, допусками, складанням переліків і іншими технологічними моментами, ми забули про головне. Державна таємниця є виключення з вільного обігу інформації. Інститут державної таємниці і вся технологія її обороту - суть функція держави по відношенню до суспільства і особистості. Не слід забувати, що саме суспільство і особистість є аргументами, тому захист саме їх інтересів виправдовує існування самої державної таємниці.
Іншими словами, інститут державної таємниці, по крайней мере, не повинен заважати нормальному розвитку суспільства і економіки. На сьогоднішній момент він, очевидно, заважає.
Нинішній інститут державної таємниці серйозно перешкоджає ефективного інформаційного обміну в Киргизстані.
Інститут державної таємниці нівелює громадський контроль за діяльністю державних органів. Для несумлінного чиновника простіше засекретити інформацію про своїх ангажованих рішеннях, ніж зрадити її розголосу.
Таким чином, необхідно прагнути до того, щоб інститут державної таємниці ні тягарем для нормального розвитку суспільства і економіки, що не шкодив, а допомагав.
Цілями законодавства про державну таємницю є фіксування критеріїв віднесення до неї тих чи інших відомостей, критеріїв розсекречення, а також детальне регулювання обігу таких відомостей. В цілому, нинішня конструкція законодавства про державну таємницю чи не суперечить заявленим цілям. Разом з тим при прийнятному каркасі фактичне наповнення не зовсім вдало.
Перш за все, законодавство про державну таємницю все більше перетворюється у вотчину адміністративного права. При цьому регулятори поводження державної таємниці, наявні в інших галузях права, розцінюються як супідрядні праву адміністративному, як реалізатори його положень. Такий підхід в корені невірний, оскільки занижує рівень суспільних відносин, пов'язаних з обігом державної таємниці.
Таким чином, законодавство про державну таємницю об'єктивно носить міжгалузевий характер і має право називатися державним (загально), а не адміністративно-правовим. Разом з тим адміністративне право і відповідний адміністративно-правовий режим грають найбільш помітну роль в регулюванні обігу державної таємниці.