Опис: Шляхи подолання дефіциту державного бюджету України Провідну визначальну роль у формуванні та розвитку економічної структури будь-якого сучасного суспільства грає державне регулювання здійснюється в рамках обраною владою економічної політики. Види дефіциту бюджету: I. Структурний: виникає коли держава свідомо йде на збільшення дефіциту. Виникає бюджетний дефіцит.
Розмір файлу: 11.54 KB
Роботу скачали: 4 чол.
Якщо ця робота Вам не підійшла внизу сторінки є список схожих робіт. Так само Ви можете скористатися кнопкою пошук
Папоян Севак Андраніковіч,
Бєляєва Олена Ігорівна,
університет ім. П. Г. Демидова,
Шляхи подолання дефіциту державного бюджету РФ
Очевидно, що успіх економічного реформування в нашій країні у великій мірі залежить від того, в яких напрямах піде перетворення фінансової системи суспільства, наскільки бюджетна політика держави буде відповідати вимогам часу.
Державний бюджет - це економічні відносини між державою і суб'єктами всіх форм власності та окремими громадянами з приводу формування централізованого фонду грошових коштів, які спрямовуються на виконання загальнодержавних завдань і функцій.
Види дефіциту бюджету:
I. Структурний: виникає, коли держава свідомо йде на збільшення дефіциту. З метою стимулювання економічної активності та сукупного попиту в період спаду виробництва Уряд може приймати спеціальні рішення, спрямовані на збільшення рівня зайнятості (наприклад, фінансування створення нових робочих місць), або може знижувати податки. В результаті або підвищуються витрати бюджету, або істотно знижуються його доходи. Виникає бюджетний дефіцит.
II. Циклічний: в меншій мірі залежить від бюджетно-податкової політики держави і зумовлений загальним спадом виробництва, який виникає на стадії кризи і є результатом циклічного розвитку економіки. В результаті кризи і спаду виробництва знижуються доходи фізичних осіб та юридичних осіб, отже, виникає недоотримання бюджетом податкових надходжень, отже, знижується рівень доходів держави і, як наслідок, виникає дефіцит бюджету.
III. Активний: виникає в результаті безпосереднього перевищення витрат над надходженнями.
IV. Пасивний: є наслідком зниження податкових ставок і зменшення надходжень до бюджету (тобто не пов'язаний з ростом витрат).
V. Короткостроковий: перевищення витрат над доходами обмежена рамками одного фінансового року і є відображенням поточних змін в економічній ситуації країни, які не були враховані при складанні проекту бюджету.
* Відсутність у органів влади необхідного досвіду макроекономічного прогнозування
* Недостатнє врахування можливих змін цілого ряду обставин:
· Скорочення обсягів надходжень до бюджету може відбутися не тільки через недоотримання податків, а й в результаті падіння експортних цін;
· Скорочення обсягів виробництва може бути набагато нижче передбаченого рівня;
· Необхідний облік зрушень в структурі попиту на вироблену в країні продукцію і можливе зниження її конкурентоспроможності. Збільшення дефіциту бюджету може бути також викликано несподівано різким зростанням державних витрат у зв'язку з ростом інфляції (понад передбачену величини), з підвищенням надання податкових пільг (популярний захід перед виборами).
VI. Довгостроковий: пов'язаний з збільшення розриву між бюджетними витратами і доходами протягом ряду років і обумовлений причинами стійкого характеру. У більшості країн світу тенденція до зростання дефіциту національних бюджетів обумовлена такими загальними факторами:
· Несприятлива демографічна ситуація, пов'язана зі старінням населення, в результаті чого збільшуються витрати на виплату пенсій, різних допомог і асигнувань на ЖКГ, транспортні послуги, охорону здоров'я і т.д .;
· Лібералізація податкового законодавства і як наслідок # 150; зниження величини податкових ставок без відповідного коригування статей витрат державного бюджету;
· Зростання обсягу зовнішньої заборгованості країни.
Стан державного бюджету та рівень його збалансованості визначаються 3 основними факторами:
1. довгострокова тенденція в динаміці податкових надходжень і державних витрат;
2. стадія економічного циклу, в якій перебуває економіка країни в даний період;
3. поточна політика держави в області бюджетних доходів і витрат. Досить часто Уряд штучно або завищує, або занижує штучну ціну бюджетного дефіциту. Штучне заниження може здійснюватися за допомогою таких інструментів:
· «Податкова амністія»: держава дозволяє платникам податків, раніше ухилялися від сплати податків, внести за один раз суму, рівну певної частини загального податкового збору;
· Проведення заходів зі збору прострочених податкових платежів;
· Введення додаткових або тимчасових податків;
· Відстрочка по виплаті заробітної плати працівникам державного сектора;
· Відстрочка по обов'язковій індексації заробітної плати у зв'язку із зростанням рівня інфляції;
· Розпродаж державних активів.
Штучне завищення розмірів дефіциту може відбувається в результаті наступних обставин:
· При оцінці величини державних витрат не завжди враховується амортизація в державному секторі економіки;
· Найчастіше величина% виплат за державним боргом завищується за рахунок інфляційних виплат. При високих темпах інфляції, коли відмінності в динаміці номінальних реальних% ставок досить значні, це завищення державних витрат також може бути дуже суттєвим. Можливі ситуації, коли реальний дефіцит і борг зменшуються, а номінальний (офіційний) дефіцит і борг ростуть, що істотно ускладнює оцінку проведеної Урядом політики, поетом при вимірюванні бюджетного дефіциту обов'язково необхідна поправка на інфляцію, з урахуванням якої визначають.
VII. Реальний бюджетний дефіцит, тобто різницю між номінальною дефіцитом і величиною% за державним боргом, помноженої на темп інфляції.
Повністю збалансований державний бюджет, тобто бюджет без сальдо, можливий тільки теоретично. Але, як уже було згадано, не завжди бюджетний дефіцит є негативним явищем.
Ще Дж. М. Кейнс з метою підбадьорення економічного зростання та забезпечення повної зайнятості рекомендував проводити політику дефіцитного фінансування. Дефіцит бюджету може виникнути і в результаті надзвичайних обставин - воєн, стихійних лих, катаклізмів - коли звичайних резервів стає недостатньо і доводиться прибігати до джерел особливого роду. У таких випадках бюджетний дефіцит, природно, небажане, але неминуче явище. Нарешті, існує і третя, найбільш небезпечна і тривожна форма бюджетного дефіциту, коли він є відображенням кризових явищ в економіці, її розвалу, нездатності уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні. В цьому випадку потрібно прийняття не тільки термінових і дієвих економічних заходів, але і відповідних політичних рішень.
Нормальним вважається дефіцит бюджету, приблизно відповідає рівню інфляції в країні. Такий дефіцит бюджету зазвичай покривається або безпроцентними кредитами Центробанку. Міжнародні стандарти припускають можливий дефіцит бюджету на рівні 2 - 3% ВНП. Такий або більший дефіцит державного бюджету фінансується за рахунок емісії державних цінних паперів, прибутковість яких зазвичай нижче, ніж середня прибутковість на фінансовому ринку, оскільки, на відміну від інших видів доходів, доходи по державних цінних паперів не обкладаються податком. З позицій же інтересів держави найбільш ефективним джерелом фінансування внутрішнього боргу є зовнішні позики і кредити, так як вони не відволікають фінансові ресурси з внутрішнього грошово-кредитного обороту.
Що ж відбувається вУкаіни? Незважаючи на зростання податків і деяке збільшення неподаткових доходів, бюджет Укаїни продовжує залишатися різко дефіцитним.
Бюджетний дефіцит - перевищення видатків бюджету над його доходами - це фінансове явище, з яким в ті чи інші періоди своєї історії неминуче стикалися всі держави світу. Ось і вУкаіни в зв'язку з фінансовою кризою відбувається зростання дефіциту державного бюджету.
На думку вчених нас чекають роки хронічного дефіциту. Щоб зверстати бюджет без дефіциту, потрібні щороку все більше і більше високі ціни на нафту. У нас немає ілюзій, що ціни на нафту будуть досить високими або що уряд зможе так легко урізати витрати. Дефіцит буде покриватися за рахунок позик. Тобто Україна буде оперувати так само, як і більшість інших країн нашого регіону, у яких немає суверенних фондів і які фінансують дефіцити за рахунок запозичень. Інша справа # 151; зростатиме рівень держборгу, від чого так посилено позбувалися в останні роки. У числі вірогідних кредиторів Україна Всесвітній банк, Європейський банк реконструкції і розвитку, Європейський інвестиційний банк і Nordic Investment Bank.
Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу. З одного боку, бюджет, будучи всього лише комплексом документів, розроблюваних однієї гілкою влади і затверджуються інший, виконує досить утилітарну функцію - фіксує обраний державою стиль здійснення управління країною. Бюджет по відношенню до здійснюваної владою економічну політику є похідним продуктом, він повністю залежить від обраного варіанту розвитку суспільства і самостійної ролі не грає.