Новина про масове отруєння иркутян спиртовмісної рідиною «Глід» прозвучала не тільки по місцевим, а й федеральним каналам ЗМІ. У сюжетах цю продукцію називають і алкогольної, і спиртовмісної. Чи є відмінність в даних поняттях? Що сьогодні взагалі відбувається на роздрібному ринку алкоголю, і як влада впливає на ці процеси? Про це - наше інтерв'ю з керівником Служби споживчого ринку та ліцензування Іркутської області Сергієм Петровим.
Наша Служба є виконавчим органом влади, який здійснює ліцензування роздрібного продажу алкогольної продукції, тобто горілки, коника, вина і т.д. Служба не уповноважена проводити контрольні заходи щодо господарюючих суб'єктів, що реалізують продукцію, яка відноситься до парфюмерно-косметичних товарів.
- Сергію Борисовичу, що відбувається в роздрібному ринку алкогольної продукції і як влада впливає на ці процеси?
- Ми займаємося державним регулюванням обігу алкогольної продукції, керуючись вимогами спеціального закону, підписаного президентом країни, а також нормативними та правовими актами федерального і обласного рівнів. Наша діяльність спрямована на захист прав і законних інтересів громадян. Потрібні жорсткі заходи, щоб захистити населення від контрафактної продукції. Зараз введені наглядові канікули для малого бізнесу з проведення планових перевірок та частина підприємців, знаючи про це, недобросовісно ставиться до ведення бізнесу.
У Службі на постійній основі працює гаряча лінія, на яку громадяни повідомляють про факти нелегального продажу алкоголю без ліцензії. Кожне звернення ми передаємо до правоохоронних органів. Але навіть після проведення поліцією оперативних дій ми здійснюємо інформаційно-аналітичне спостереження торгової діяльності, щоб подібні випадки не повторювалися.
Адже виробництво і продаж алкоголю в Росії завжди були об'єктом пильної уваги влади. Причини цього відомі - доходи від торгівлі спиртним завжди були досить істотними. Більшу частину російської історії виробництво і продаж міцного алкоголю, в першу чергу горілки, перебували в руках держави. Доходи від продажу спиртних напоїв становили значну частину бюджету як за царських часів, так і за радянської влади. Алкогольний бізнес продовжує і в даний час залишатися одним з найприбутковіших в Росії.
- Як я розумію, для продажу алкоголю потрібна ліцензія? Що має на увазі ліцензування, і які вимоги пред'являються для отримання ліцензії?
- Що потрібно для отримання ліцензії?
- Обов'язковими умовами є наявність у власності або в довгостроковій оренді приміщення площею не менше 50 кв. м в місті і не менше 25 кв. м на селі, відсутність заборгованості по податках до бюджету, підключення до Єдиної державної автоматизованої інформаційної системи (ЕГАИС). Найважливішим вимогою є розташування об'єкта ліцензування за межами прилеглих територій, на яких знаходяться освітні, медичні, культурні, спортивні установи. Наприклад, для Іркутська - це в радіусі 30 м. Прилеглі території затверджуються нормативними актами органів місцевого самоврядування муніципальних утворень.
Хочу підкреслити, що порядок видачі ліцензії строго регламентований, ніяких винятків з правил бути не може. Це забезпечує єдиний підхід при розгляді документів на предмет відповідності вимогам, встановленим законодавством. Перед подачею заяви організація повинна самостійно переконатися в тому, що відповідає всім вимогам до неї ліцензійним вимогам, і вказати це в заяві.
- І все організації строго дотримуються цього правила?
- На жаль, не всі. Це з'ясовується при проведенні перевірок, що змушує Службу приймати рішення про відмову у видачі, переоформленні, продовження терміну дії ліцензії. При цьому Податковим кодексом РФ повернення сплаченого держмита за видачу ліцензії не передбачений.
Буває, що при оформленні ліцензії схеми меж прилеглих територій, де забороняється продаж алкоголю, муніципалітетом не затверджені. В такому випадку ліцензує орган зобов'язаний видати ліцензію, навіть якщо поруч знаходиться, наприклад, медичний заклад. Після закінчення терміну дії ліцензії організація звертається за її продовженням, а при перевірці з'ясовується, що муніципалітет затвердив схему меж прилеглої території, торгівля алкоголем в яких забороняється. Відповідно, ліцензує орган змушений відмовляти у продовженні такої ліцензії.
- І як реагують на це законна вимога підприємці?
Наша Служба неодноразово ставила питання перед уповноваженим по захисту прав підприємців про необхідність проводити роботу з організаціями, роз'яснюючи їм неприпустимість порушення ліцензійних вимог до реалізації алкогольної продукції. Хочу зазначити, бізнес-омбудсмен надає правовий захист в суді організаціям-порушників, перешкоджаючи заходам, що застосовуються органами влади, і заохочуючи тим самим неправомірну діяльність.
Більш того, на сайті уповноваженого із захисту прав підприємців Іркутської області з'явилася недостовірна і не підтверджена фактами інформація про те, що підприємець не дав хабар співробітникам Служби, піддався домаганням з їхнього боку і змушений судитися другий рік. Суть питання - все в тій же прилеглої території, затвердженої мером міста Іркутська. Розміщення подібної недостовірної інформації дискредитує державний орган влади, який стоїть на сторожі закону і захищає інтереси населення області.
З огляду на ситуацію, що склалася, захист населення державою від реалізації нелегальної і контрафактної продукції може бути здійснена тільки шляхом реалізації законодавства у зазначеній сфері.