Володимир Новіков, оглядач РАПСІ
Примітна деталь: документ розсилався разом із зауваженнями і доповненнями, які в пожежному порядку були змушені написати члени президентської Ради з розвитку громадянського суспільства і прав людини.
Витримка і спокій
Керівництво міністерства також вказує поліцейським на необхідність справно охороняти приміщення, де зберігається виборча документація, а також брати участь в забезпеченні безпеки громадян і громадського порядку в приміщеннях для голосування і на територіях навколо них.
В день голосування співробітникам поліції наказано не втручатися у виборчі процедури і ні в якому разі не давати консультації виборцям. При виникненні подібних ситуацій поліцейський, як сказано в методичке, повинен "супроводжувати виборця до посадових осіб дільничної виборчої комісії (ДВК)".
Забезпечуючи порядок в ДВК, людям у формі належить "проявляти коректність і ввічливість в спілкуванні з виборцями, іншими особами, дотримуватися в будь-якій ситуації, в тому числі при пред'явленні вимог до громадянина про припинення порушень громадського порядку, витримку і спокій".
У разі вчинення будь-ким правопорушення, поліцейський зобов'язаний негайно вжити заходів щодо його припинення, затримати винних осіб і запросити голову дільничного виборчкому.
Що робити зі спостерігачами та пресою
Так, рядовим співробітникам поліції ще раз нагадали, що спостерігачами на виборах має право бути громадяни країни, що володіють активним виборчим правом, призначені зареєстрованими кандидатами в президенти і політичними партіями, які висунули таких кандидатів. "Повноваження спостерігачів повинні бути засвідчені в письмовій формі в напрямку, виданому зареєстрованим кандидатом або його довіреною особою, політичною партією, інтереси яких представляє даний спостерігач", - сказано в рекомендаціях.
Поліцейським "на землі" окремо нагадують, що дільнична або територіальна виборча комісія при порушенні спостерігачем законодавства про вибори повинна приймати вмотивоване рішення в письмовій формі про видалення такого громадського контролера з приміщення для голосування. Наступна інструкція звучить так: "Виконання зазначеного рішення забезпечується співробітником поліції, який вживає заходів до видалення спостерігача з приміщення для голосування і по залученню його до адміністративної або кримінальної відповідальності".
В окрему главу представниками міністерства винесені правила поведінки співробітників органів внутрішніх справ, які стали свідками проведення соцопитувань поруч з виборчими дільницями.
Однак, з огляду на заборону проведення передвиборної агітації в день голосування, поліцейським радять звертати увагу, що представники партій не повинні в ході таких опитувань "використовувати партійну символіку, згадувати назву своєї партії, в тому числі в розмовах з виборцями, які ще не проголосували, а також здійснювати інші дії, прямо або побічно закликають або сприяють голосуванню за зареєстрованого кандидата, висунутого політичною партією ".
Пропонована міра при недотриманні цієї умови - проінформувати голови дільничної виборчої комісії про порушення законодавства про вибори. При цьому оціночні критерії того, що є, наприклад, "іншими діями, прямо або побічно закликають або сприяють голосування за кандидата від тієї чи іншої партії", укладачами рекомендацій не наведено.
Мабуть, найцікавіша глава поліцейської методички стосується припинення порушень законодавства з боку членів виборчої комісії. Правда, за своїми розмірами рекомендації чомусь займають дуже мало місця.
Якщо співробітник поліції не володіє правом складання протоколу про адміністративне правопорушення, він негайно викликає оперативну групу (групу швидкого реагування). При цьому поліцейський, по можливості, "забезпечує схоронність доказів, встановлює очевидців даної події". "Про факти, що послужили приводом для виклику оперативної групи, співробітник поліції повідомляє в рапорті", - йдеться в рекомендаціях.
Поліцейським нагадують і про неприпустимість отримання виборчих бюлетенів за інших осіб, в тому числі за членів сім'ї, тяжкохворих родичів або за дорученням: "Кожен такий випадок є порушенням закону".
До слова, співробітникам МВС належить звертати особливу увагу на громадян, які прибули на виборчу дільницю групами. У разі якщо дані особи голосують за відкріпними посвідченнями, "необхідно звернути увагу на обов'язкове вилучення відкріпних посвідчень і внесення персональних даних громадян до відповідного списку".
Поліцейська передвиборна методичка насправді є дуже корисним читанням не тільки для самих співробітників органів внутрішніх справ. Будь-якому виборцю слід знати, що поліції наказано робити як в стандартних ситуаціях на ділянці, так і у випадках, на перший погляд, безпосередньо до голосування не відносяться. Мова - про забезпечення порядку і безпеки громадян на суспільно-масових акціях - мітингах і ходах. Цій частині будь-якої передвиборної кампанії в брошурі МВС РФ приділено з десяток сторінок.
Але не варто і мріяти. Довідкові матеріали були підготовлені та надіслані досить пізно. Цілком очевидно, що за кілька діб до дня голосування далеко не весь особовий склад поліції зможе хоча б по діагоналі прочитати рекомендації фахівців з Москви.
Крім іншого, рекомендації на те і рекомендації: вони вказують правильний напрямок, але не містять відповідальності за нехтування порадами, сформульованими начальством. Тому пересічному громадянину слід покладатися в першу чергу на себе і власну правову грамотність. Втім, таке нехитре правило стосується не тільки виборів, а й будь-який інший життєвої ситуації.