- Прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб або інтересів РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень. Заява на захист прав, свобод і законних інтересів громадянина може бути подано прокурором лише в разі, якщо громадянин за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин не може сам звернутися до суду.
- Прокурор, який подав заяву, користується всіма процесуальними правами і несе всі процесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладення мирової угоди і обов'язки зі сплати судових витрат. У разі відмови прокурора від заяви, поданої на захист законних інтересів іншої особи, розгляд справи по суті триває, якщо ця особа або її законний представник не заявить про відмову від позову. При відмові позивача від позову суд припиняє провадження у справі, якщо це не суперечить закону чи не порушує права і законні інтереси інших осіб.
- Прокурор вступає в процес і дає висновок у справах про виселення, про поновлення на роботі, про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю. а також в інших випадках, передбачених ЦПК РФ і іншими ФЗ, з метою здійснення покладених на нього повноважень. Неявка прокурора, сповіщені про час і місце розгляду справи, не є перешкодою до розгляду справи.
Своєрідність процесуального становища прокурора, полягає в захисті їм в суді інтересів не власних, а інших осіб, невизначеного кола осіб або громадських утворень.
Форми участі прокурора:
1. звернення до суду із заявою - прокурор порушує цивільну справу шляхом звернення із заявою до суду від свого імені, але в інтересах інших осіб
2. вступ у справу при наявності підстав, передбачених законом - дана форма участі прокурора спрямована на захист державних і громадських інтересів, а також прав і законних інтересів громадян. Головним тут є також використання потенціалу прокуратури як спеціалізованого юридичного органу, що володіє кваліфікованими фахівцями, для захисту, перш за все, публічного інтересу у справах, що мають принципове значення.
Вступаючи в цивільний процес, стаючи суб'єктом цивільних процесуальних відносин, прокурор виступає в якості особи, що бере участь у справі. На прокурора поширюється загальний процесуальний регламент, встановлений ЦПК.
Прокурор, як і інші особи, які беруть участь у справі, має право змінити підставу або предмет поданої ним заяви. Прокурор також вправі порушити апеляційне та касаційне провадження (шляхом принесення апеляційного чи касаційного подання), наглядове провадження (шляхом подачі подання), подати заяву про перегляд рішення, ухвали або постанови за нововиявленими обставинами.
Участь прокурора в суді першої інстанції здійснюється в основному районними прокурорами або їх заступниками, так як цивільні справи по першій інстанції підсудні переважно світовим суддям (якщо справа по першій інстанції підсудна судам суб'єктів РФ або ВС РФ, то в суд можуть звертатися прокурори суб'єктів РФ і Генпрокурор РФ або його заступник; у військові суди можуть звернутися відповідні військові прокурори). Звернення прокурора - підстава порушення справи для захисту прав:
1) громадян (по будь-якій справі, якщо громадянин не може звернутися до суду за станом здоров'я, віком, недієздатності та інших поважних причин; в заяві прокурора має бути обгрунтоване, чому громадянин особисто не може пред'явити позов),
2) невизначеного кола осіб (в т.ч. захист виборчих прав і права на участь у референдумі, про захист прав споживачів та ін.),
Перш ніж пред'явити позов, прокурор повинен зібрати необхідний фактичний і доказовий матеріал, проаналізувати його; позов прокурора повинен бути заснований на перевірених матеріалах.
У справі, порушеній на підставі заяви прокурора, його участь обов'язкова. але прокурор не пов'язаний в процесі своєї первісної позицією і позицією особи, в інтересах якої пред'явлено позов.
Закон вимагає, щоб особа, в інтересах якої розпочато справу за заявою прокурора, сповіщалося судом про яка виникла процесі і брало участь в ньому в якості позивача (відмова прокурора від позову не позбавляє позивача права вимагати розгляду справи по суті).
Прокурор не може вимагати розгляду справи або скасування ухвали суду про припинення провадження у зв'язку з відмовою позивача від позову, пред'явленого прокурором, якщо судом дотримані умови прийняття відмови від позову.
Прокурор, який пред'явив позов, дає пояснення у справі і бере участь в дебатах першим; він зобов'язаний довести ті обставини, на які посилається.
Прокурор займає положення позивача тільки в процесуальному сенсі - він не може укласти мирову угоду, до нього не можна пред'явити зустрічний позов.
ЦПК передбачає участь прокурора по деяких справах, що виникають із публічно-правових відносин та окремого провадження. СК передбачає участь прокурора в справах, які зачіпають інтереси дітей. Після закінчення розгляду справи по суті прокурор дає висновок у справі в цілому. Ніяких рішень у справі прокурор не приймає; він може лише порушувати перед судом клопотання про вчинення будь-які дії або про дозвіл певного питання.