§ 1. справедливість - основа принципів економічного партнерства
Право влади збирати податки і приреченість народу їх платити - наріжний камінь будь-якої держави. Під "податком" розуміються будь-які форми відчуження праці або майна громадян в розпорядження государя або державних органів.
Цей найважливіший елемент конструкції держави існував і в стародавньому Єгипті, і в державі інків, і в стародавньому Китаї, і в державах африканських людожерів, і на островах Полінезії. Ми без праці згадаємо драматичні епізоди з історії стародавньої Русі, пов'язані зі стягненням податків. Московське князівство, як вчать в школі, піднеслася, кажучи сучасною мовою, завдяки раціональній фіскальній політиці Івана Коліти. Навіть Золота Орда прийшла на Русь головним чином для того, щоб збирати ясак. Біблія свідчить, що як тільки Мойсей повів свій народ з Єгипту, йому потрібно було створити податкову систему. У другій книзі (Вихід) ми читаємо: "Коли будеш робити перелік Ізраїлевих синів, при перегляді їх, то дадуть вони кожен викупа за душу свою Господеві." Знаменним є те, що одним із найтяжчих злочинів, яке інкримінувалося Ісусу Христу, був його уявний заклик не платити данину кесареві. Так що податки існують давно і, здавалося б, все, що можна сказати про них, вже сказано.
Зараз ситуація радикально змінилася. У демократичних країнах функції влади все ближче і ближче переміщаються до служіння, тобто до надання населенню цілком конкретного переліку послуг, платою за які служать або прямі платежі, або податки. При цьому, податками оплачуються переважно ті послуги, споживання яких неможливо (невигідно, важко) дозувати індивідуально. Взаємини населення і органів влади все більше набувають характеру взаємовигідного партнерства. У цій новій ситуація не влада дарує населенню вільну від оподаткування годину а праці і багатства, а навпаки, народ погоджується передати здійснення тієї чи іншої послуги якомусь державному агентству і адекватно оплатити це доручення. Єдиною підставою для такого рішення служить лише та обставина, що приватно ця послуга обійдеться дорожче. В умовах економічної свободи навряд чи хто - то замовить державі виконання послуг, які дешевше отримати в результаті безпосереднього договору споживча п ля з приватним постачальником. І виходить, як це не парадоксально звучить, що населення в такій ситуації платить податки заради власної вигоди, виходячи з суто прагматичних міркувань.
Прагматизація послуг влади, оплачуваних податками, висуває два питання: як забезпечити найбільш ефективне використання коштів, зібраних в якості податків; як розумно і справедливо розподілити встановлену оплату між громадянами? Ці питання майже не мають сенсу, коли влада спирається на силу і розпоряджається країною у власних інтересах. Але від відповіді на них не можна піти, якщо влада служить народу. Тому ці питання знаходяться зараз в центрі уваги теоретиків і практиків державного будівництва.
Перший з поставлених питань вирішується раціональним використанням ринкових і інших стимулюючих механізмів, заснованих на використанні природного "здорового егоїзму" постачальників послуг. Як будь-яка комерційна послуга, послуга влади оцінюється в термінах ціни і вартості. Вартість цієї послуги визначається витратами! і покривається податками. Ціна послуги визначається попитом і пропозицією. Для нормального функціонування дуже важливо, щоб існували стимули для зниження вартості та щоб вартість була не вище, а нижче ціни. Тоді різницю можна використовувати на цілі розвитку. Дієвими стимулами для цього є конкуренція і оплата за кінцевим результатом, а не за витратами.
Що ж стосується другої групи питань, то вони можуть бути найбільш ефективно вирішені при дотриманні наступних принципів економічного партнерства:
• кожна людина має від народження рівне право на життя свободу, прагнення до щастя і на допомогу суспільства в реалізації цих прав; принцип рівних можливостей для всіх громадян не відділимо від принципу особистої свободи кожного громадянина;
• без права власності не може бути особистої свободи; право власності - недоторканне: закони про власність не мають зворотної сили, а нові закони, що істотно змінюють права власника, застосовні тільки до новостворюваної, або знову обретаемой власності.
• повноправний громадянин гарантовано користується благом необмеженої економічної свободи в рамках діючих законів; всі обмеження економічної свободи носять винятковий характер: громадянам і нижнього рівня управління по відношенню до верхнього дозволено все, що не заборонено, верхнього рівня управління заборонено все, на що ніхто не почув законодавчого дозволу;
• суспільство не може існувати, а тим більше виконувати зобов'язання перед громадянами без суспільного надбання, створеного Природою або працею попередніх поколінь; кожен повноправний громадянин Росії є, при своєму житті, рівноправним і равноответственним співвласником загальнонародного надбання: витрати на збереження і збільшення загальнонародного надбання і доходи або блага від його використання одно розподіляються на всіх громадян;
• ніхто персонально за своїм бажанням не може отримати свою частку загальнонародного надбання: відмовившись від російського громадянства або вмираючи, громадянин беззастережно залишає свою частку народу Російської Федерації; рішення про перерозподіл загальнонародного надбання можуть бути прийняті тільки на основі референдуму;
• ніхто не може стати власником чого-небудь, що створено Природою і не може бути відокремлене від навколишнього середовища без НЕ --пріемлемих наслідків; право відокремити що - або від природного середу в особисту, приватну або колективну власність може виникнути тільки на основі угоди з Товариством, що досягається демократичним шляхом;
• справедливі лише два способи отримання права власності: створення об'єкта власності і добровільне угоду з законним власником; якщо власником є народ якогось регіону, така угода може бути узаконено тільки референдумом цього регіону;
• кожен, хто хоче стати власником вилучених з Природи ресурсів, повинен купити це право в народу і, після цього держава не втручається в процес законного використання придбаних таким чином ресурсів, якщо це не становить загрози здоров'ю громадян. збереженню природного середовища або безпеки держави;
• найбільш справедливий договір, що визначає використання чужої власності для виробництва, - оплата з урахуванням за кінних інтересів власника вартості засобів виробництва, яку переносять продукт праці, можлива також продаж робочого часу власнику засобів виробництва в рамках, устанавліваеми законодавством;
• сама справедлива міра праці і міра споживання - вільний договір рівноправних партнерів, якщо збиток, що наноситься громадянам, які не беруть участі в договорі, не виходить за рамки чесної вільної конкуренції; правила чесної вільної конкуренції визначаються законами на основі демократичного згоди;
• вільний, повноправний громадянин, залучений до платного позаекономічному служінню суспільству, має право на гідну його таланту і освіти частку суспільного продукту; якщо суспільне служіння зажадало оволодіти навичками і знаннями, марними в іншій сфері, і оволодів не може в розумні терміни придбати інші вміння, це право не підлягає перегляду, навіть якщо відпадає необхідність служіння; право на оплатне служіння дається тільки по закону;
• вільний, повноправний громадянин, який присвятив себе безоплатного служінню суспільству, не має привілеїв при своєму житті; він гідний увічнення в пам'яті нащадків;
• підтримка державою окремих громадян проводиться тільки на основі загальновживаних законів; єдина справедлива Причина виникнення персонального покровительства державою вільних громадян з боку держави - особливий талант.