У Ростові-на-Дону підприємцям забороняють виносити холодильне обладнання на вулицю. За словами місцевої влади, бізнес таким чином незаконно збільшує торгову площу. Роздрібна вулична торгівля особливо актуальна влітку, тим більше, в південних регіонах. Чому в Сибіру холодильники на вулиці дозволені, а на півдні країни - під забороною?
Місцеві чиновники спираються на законодавчі «дірки». Відповідно до закону, кожен муніципалітет має право створювати власні правила на цей рахунок: враховувати холодильники в якості торгового обладнання при розміщенні нестаціонарних торгових об'єктів (НТО) або не враховувати. Ось і виходить, десь дозволяють, а десь - ні.
Йдеться про нестаціонарної торгівлі - тієї, яка поза магазинами-павільйонах, а на вулиці. Як правило, це сезонна торгівля: ялинки, баштанні, квіти, квас, морозиво, прохолодні напої. Для реалізації останніх потрібні холодильники. Одні регіональні правила дозволяють їх виносити на вулицю, наприклад, в Одессае, Маріуполь, Біла Церква. А інші, як в Ростові-на-Дону, немає. Доходить до смішного: влітку жителі і гості північних міст купують морозиво, квас, холодну колу або мінералку прямо на вулиці, а на півдні, де спека доходить до плюс 40, повинні за ними дійти до магазину.
- На пляжній зоні це цілком допустимо, а в місті має бути єдине торговий простір, зараз це ковдру, виткане з шматків, - зазначає Костянтин Тихонов.
Підприємці бачать цю ситуацію інакше. За їх словами, бюрократична зарегульованість призводить до зловживань з боку місцевої влади, що не дає нормально працювати малому і мікробізнесу в регіоні. Найяскравішим прикладом може служити місто Азов Ростовської області, де нездорова конкуренція з подачі місцевих органів влади приймає напівкримінальний характер.
Невидима війна "Квасніков» почалася в минулому році, коли місто зацікавив великого ростовського бізнесмена як нове місце реалізації. Від його імені приїхав представник, азовчане назвали його «рішали». Збут квасу «Старомінський» тут налагоджений давно - є група з п'яти місцевих підприємців, які торгували ним в Азові по 15-20 років. У кожного до 10 точок, все оформлено як ІП, платять податки і за оренду ділянки.
- А нашому конкурентові, «рішали», дали зелену вулицю. Ми знаємо, з ким і за які суми він домовився, нам теж пропонували 5 тисяч за точку заплатити і спокійно працювати. Тому, хто про це відкрито говорив, спалили машину й перевернули бочки з квасом. У місті штучно створюється проблема, щоб люди платили або йшли з ринку, звільнивши місце більш поступливим. Вони на відміну від нас працюють за сірими схемами. Нас хвилює, чому місцева влада дозволяє витісняти своїх підприємців бізнесменам з Ростова і Батайськ, - обурюється співрозмовник.
Грунт для корупції
На думку Ігоря Сімакова, в області вся торгівля прохолодними напоями - не лише квасом - сьогодні повністю нелегальна. У «сірому» поле знаходиться дві третини нестаціонарних торгових об'єктів. Костянтин Тихонов не став заперечувати, що з 7300 НТО офіційно зареєстровано більше 2700. При цьому договорів укладено лише 444.
- Поки законослухняний підприємець збирає документи і чекає три місяці, інший заплатив 5 тисяч штрафу за незаконне підприємництво і прекрасно отрабивает сезон, - каже індивідуальний підприємець Віра Попова.
Бюрократична машина занадто тяжеловесна. Спочатку порушника, котрий має незаконним торговельним об'єктом, викликають на комісію (вона проходить раз місяць). Потім йому дається 30-денний термін для знесення об'єкту. Потім справа відправляється в суд, де позови тривають по півроку, а якщо відповідачі не приходять на засідання, ще довше. При цьому суд нерідко впирається в різночитання юридичних понять. Наприклад, через відсутність чіткості у формулюваннях адвокати по-різному трактують «демонтаж» і «переміщення» павільйону. Ігор Симаков пригадав випадок, коли виник буквально за ніч нелегальний ларьок вдалося прибрати лише через рік, і то тільки тому, що підключилася вся юридична служба обласної торгово-промислової палати.
- Система правового регулювання неефективна, і масштаби нелегальної торгівлі зростають. Ті, хто намагається працювати з владою на законних підставах, виявляються в менш вигідних умовах. Одні з півроку узгоджують з міською архітектурою питання установки своєї торгової точки, а інші поруч спокійно торгують нелегально. У підприємців виникає питання: «А чи дійсно вигідно бути законослухняним»? - каже Ігор Симаков.
У цій плутанині страждають в першу чергу представники малого та мікробізнесу, але рикошетом і в великі компанії. Руйнується весь ланцюжок реалізації: мікробізнес не може продавати, значить, не бере продукцію у виробника - через це знижуються продажі.
Бізнес пропонує внести поправки до федерального закону «Про торгівлю». Зарахувати, наприклад, холодильники в перелік вуличного торгового обладнання. Внести зміни в ГОСТи, місцеві нормативні акти. На думку підприємців, подібні поправки дозволять врегулювати відносини між чиновниками і малим бізнесом.