утворення СРСР
Найглибший за останні кілька століть політична криза вУкаіни привів в 1917 році до її розвалу на десятки окремих, номінально суверенних, державних утворень. У процесі зміцнення своєї влади більшовики шукали форми - практично корисні нової влади і юридично коректні, привабливі і переконливі хоча б для частини населення - політичного об'єднання земель колишньої української імперії. Робота по збиранню земель (більшовики, взявши владу, тепер вимушено стали збирачами українських земель) велася ще в ході громадянської війни. Після її завершення юридично коректні форми стали важливіше військових перемог. Подивимося, які це були форми.
Ще в роки громадянської війни склався військово-політичний союз радянських Республік. Що ж це за союз? 1919 ВЦВК РРФСР за участю представників радянських республік видав декрет "Про об'єднання Радянських Республік: Укаїни, України, Латвії, Литви, Білорусії для боротьби з світовим імперіалізмом". Визнаючи незалежність і право республік на самовизначення, було вирішено об'єднати їх військові, господарські, фінансові та залізничні організації. У складних умовах війни вдалося створити єдину військову організацію республік. Однак до початок 1922 р ситуація значно змінилася.
Шість радянських соціалістичних республік: РРФСР, УРСР, БРСР, Азербайджанська РСР, Вірменська РСР, Грузинська РСР і дві народні радянські республіки: Бухарская (колишнє Бухарського ханства) і Хорезмська (колишнє Хівинське ханство) продовжували зближення вже в умовах миру. Зміцнювалися економічні і політичні зв'язки. Ось деякі факти:
- в кінці 20-початку 21 р уряд РРФСР виділив Вірменської РСР грошову позику в 3 млрд. руб. направило ешелон - з товарами першої необхідності, 325 тис. пуд. зерна, 5 тис. пуд. цукру;
- з Азерб. РСР в Вірменію було послано 50 вагонів хліба, 36 тис. Пуд. нафти;
- в 1920 р в складі РРФСР були проголошені автономні республіки: Туркестанская і Киргизька, всього до складу РРФСР входили 8 автономних республік і II автономних областей;
- в 1920 - 21 рр. між РРФСР і ін. республіками були укладені договори про військово-господарський союз;
- в 1922 р на Генуезькій конференції делегація РРФСР представляла всі радянські республіки;
ЦК КП Білорусії висловився за збереження існуючого положення. ЦК КП України проекту не обговорював, але заявив, що виходить із принципу незалежності України.
Однак Сталін був незадоволений ленінської критикою. Болісно самолюбний і вразливий генеральний секретар заявив, що позиція Леніна означає "національний лібералізм", Як і раніше Сталін вважав, що ВЦВК РРФСР повинен стати вищим органом в новому союзі. Проте, розуміючи, що в результаті втручання Леніна комісія не прийме його пропозицій, Сталін переробив свій проект і вказав, що нова резолюція - лише "дещо змінена, більш точне формулювання" старої, яка "в основі правильна і безумовно прийнятна".
Цікаво порівняти два перших параграфа сталінського і ленінського проекту:
автономізація
"1. Визнати за доцільне укладення договору між радянськими республіками України, Білорусії, Азербайджану, Грузії, Вірменії та РРФСР про формальне вступ перших до складу Української РСР.
2. Відповідно до цього постанови ВЦВК РРФСР вважати обов'язковими для центральних установ згаданих в пункті 1 республік, постанови ж РНК і СТО РРФСР - для об'єднаних комісаріатів цих республік. "
союзна держава
1. Визнати за необхідне укладення договору між Україною, Білоруссю, Федерацією Закавказьких Республік і РРФСР про об'єднання їх в "Союз Радянських Соціалістичних Республік" із залишенням за кожною з них права вільного виходу з "Союзу".
2. Вищим органом "Союзу" вважати "Союзний ЦВК", становить з представників Циков РРФСР, Закавказької Федерації, України і Білорусії пропорційно вони представляють населення.
На заключній стадії до роботи над гербом
був запрошений художник І.І.Дубасов,
він і виконав остаточний малюнок.
У його першому проекті девізи поміщалися на червоній стрічці,
закриває нижню частину герба.
Потім було вирішено розміщувати девізи на 6 мовах на перехоплення стрічки.
Володимир Ілліч! Заспокойтеся, Вам не можна хвилюватися! Адже сьогодні відкривається з'їзд Рад, який прийме Вашу резолюцію. Причому тут "горезвісний питання про автономізацію", коли Ви його дозволили? І чому ж такий дивний відтінок - "званий, здається.", Т. Е. Це і не союз? Але тоді що? Так що трапилося?
У Тифлісі Серго Орджонікідзе, який очолював парторганізацію Закавказзя, вдарив одного з колишніх членів ЦК КП Грузії, прихильника Мдивани. Серго, який представляв ЦК, Москву, пустив в хід кулаки! Від нього чекали справедливості, а тепер люди скажуть, що триває стара царистская політика, прикрита назвою "комунізм".
Як тільки Ленін відчув себе краще, він диктує свої замітки "До питання про національності або про" автономізації ". Грузинський інцидент Ленін безпосередньо пов'язує з політикою радянського бюрократичного державного апарату," який насправді наскрізь ще-чужий нам і вдає із себе буржуазну і царську мішанину, переробити яку в п'ять років. не було ніякої можливості ".
"При таких умовах дуже природно, що" свобода виходу з союзу ", якою ми виправдовуємо себе, виявиться пустим папірцем, нездатною захистити українських інородців від навали того істинно української людини, великороса-шовініста, по суті, негідника і насильника, яким є типовий український бюрократ ".
"Я думаю, що тут зіграли фатальну роль квапливість і вже перевірений адміністратором сайту захоплення Сталіна, а також його озлоблення проти горезвісного" соціал-націоналізму ". Озлоблення взагалі грає в політиці. Саму лиху роль". Ленін вимагає покарати Орджонікідзе, дослідувати або навіть розслідувати знову матеріали комісії, а політичну відповідальність "за всю цю воістину великорусько-націоналістичну" кампанію "покласти на Сталіна і Дзержинського.
При цьому Ленін підкреслює, що той грузин, який не розуміє необхідності пролетарського ставлення до національного питання, "зневажливо кидається звинуваченнями в" соціал-націоналізм "(тоді як він сам є справжнім і щирим не лише" соціал-націоналів ", але і грубим велікоукраінскім держимордою, той грузин, по суті, порушує інтереси пролетарської класової солідарності "(ПСС, т. 45, її. 357, 361, 360).
Це про генерального секретаря, про наркома у справах національностей, про фахівця з національного питання! Сталін таке не прощав. Нікому. Ніколи.
Ленін був більш гнучким більшовиком, ніж Сталін. Бажаючи, мабуть не менше Сталіна, створення унітарної держави, він намагався надати йому привабливу юридичну форму. Мабуть цим слід пояснювати його висловлювання: Перш за все необхідно зрозуміти, що "інтернаціоналізм з боку гнітючої або так званої" великої "нації. Він має містити тільки в дотриманні формальної рівності націй, але і в такому нерівності, яке відшкодовувала б з боку нації гнітючої, нації великий, то нерівність, яке складається в житті фактично ".
Крім того, "не слід зарікатися наперед жодним чином від того, щоб в результаті всієї цієї роботи повернутися на наступному з'їзді Рад назад, т. Е. Залишити союз радянських соціалістичних республік лише стосовно військовому і дипломатичному, а у всіх інших відносинах відновити повну самостійність окремих наркоматів "(ПСС, т 45, сс. 359,361 - 362).
Цей лист було зачитано на XII з'їзді партії (1923 р) по делегаціям (а вперше надруковано тільки в 1956 р).
О першій годині дня на сцену піднявся член Президії ВЦВК Петро Гермогеновіч Смідович. Учасник трьох українських революцій, член партії з 1898 р він відкрив з'їзд і довго не міг говорити - оплески перервали мова найстарішого делегата.
Нарешті, перекриваючи затихає шум, Смидович почав: "Одностайна воля трудящих України, Азербайджану, Грузії, Вірменії та Білорусії злити відокремлені радянські республіки в єдине ціле, в могутню державу союзу соціалістичних радянських республік виражена на з'їздах Рад України, Білорусії і Закавказької Федерації. Ця воля з невимовним ентузіазмом підтримана представниками трудящих Української РСР на засіданні Х Всеукраїнського з'їзду Рад. Резолюцією, прийнятою на цьому з'їзді, підтверджений як основа союзу принцип рівноправності еспубліка, добровільного входження їх в союзну державу зі збереженням для кожної права вільного виходу з нього.
Ці принципи ляжуть в основу пропонованого делегаціям договору. ми об'єднуємося в єдину державу, утворюємо єдиний політичний і господарський організм. І кожна рана ззовні, кожна біль всередині на будь-якої віддаленої околиці відгукнеться одночасно у всіх частинах держави і викличе відповідну реакцію у всьому організмі Союзу. "
З доповіддю про утворення СРСР виступив Сталін, Зачитавши текст Декларації і Договору про утворення СРСР, Сталін запропонував прийняти їх без обговорення. Наркомнац залишався вірним собі. Але за пропозицією М. В. Фрунзе обидва документи були прийняті в основному і спрямовані на доопрацювання. Чому хтось повинен вирішувати за делегатів? Нехай і вони візьмуть участь в роботі, за цим їх і послав до Москви народ. Остаточна ратифікація документів відкладалася до II з'їзду Рад. "Цей шлях, - сказав Фрунзе. - наче здається довшим, але нам доводиться зважати на те, що і ту справу, яку ми зараз з вами почали, є справою надзвичайної важливості, справою, над створенням якого варто потрудитися не один і не два місяці, з тим, щоб і результати вийшли найдосконаліші ".
Глави делегацій першими підписали Договір та Декларацію. Від Української РСР - М. І. Калінін, від УРСР - М.В. Фрунзе, Г. І. Петровський, від ЗРФСР - М. Г. Цхакая, від БРСР - А. Г. Червяков. Створення Союзу було законодавчо оформлено. Делегати обрали ЦВК СРСР у складі 371 члена і 138 кандидатів. Більшість представляти не було необхідності. Л. Б. Красін і Г. М. Кржижановський стояли біля витоків партії, як і Н. К. Крупської. Першими радянськими наркомами були А. Г.Шліхтер (землеробства), І.В. Стаін (у справах національностей), Н. А. Семашко (охорони здоров'я), Ф. Е. Дзержинський (ост. ВЧК, нарком залізничного транспорту), А. Д. Цюрупа (продовольства). Полководці і герої громадянської війни, діячі науки і мистецтва. Обравши і Бела Кун - один з організаторів КП Угорщини.
Економічні зрушення, що відбувалися в країні після введення НЕПу, розширення місцевої ініціативи, демократизація життя суспільства сприятливо позначалися на національно-державному будівництві. На території Середньої Азії виникли Узбецька і Туркменська РСР, які вступили в 1925 р в СРСР, і Киргизька АРСР у складі Української РСР. Йшов процес ліквідації старого національної спадщини. У 1924 ряд районів з переважанням белоукраінского населення був переданий з РРФСР в УРСР.
Удосконалювалися автономні відносини. У першій половині 20-х рр. в складі РРФСР були утворені автономні республіки - німців Поволжя, Бурят-Монгольська і ін. Аджарська і Абхазька автономні республіки з'явилися в Грузії. В Азербайджані права автономії отримали Нахічевань (АРСР) і Нагірний Карабах (АОбл). У складі УРСР утворилася Молдавська АРСР.
Однак багато проблем вирішені були. Це стосується перш за все національного розмежування в Закавказзі і Середньої Азії. Протягом першого півріччя 1923 р працювалося з вироблення Конституції СРСР. Вона велася під керівництвом ЦК РКП (б) і ЦК КП союзних республік. Активну участь в роботі конституційної комісії взяли представники всіх союзних республік. Було прийнято рішення про створення в складі ЦВК двох рівноправних палат: Ради Союзу і Ради Національностей.
Були створені союзні наркомати, що відали зовнішньою політикою, питаннями оборони, транспортом, зв'язком, плануванням. Ведення верховних органів влади підлягали крім того питання кордонів СРСР і республік, прийом до Спілки. У рішенні інших проблем республіки були суверенними.
Використано розділи з книги: Матеріали до вивчення історії СРСР (1921 - 1941 рр.), Київ, 1989 р (укладач Долуцкий І.І.).