Швидка навігація: Каталог статей Інші питання Особливості здійснення та обліку капітальних вкладень (Марова О.)
Для ефективного розвитку російської освіти і забезпечення його якості і доступності в Російській Федерації реалізуються заходи щодо зміцнення та оновлення матеріально-технічної бази освітніх організацій. В рамках цих заходів здійснюються будівництво нових і реконструкція старих об'єктів освітньої інфраструктури. Зведення нових дитячих садків, шкіл та корпусів вузів організовується в основному за рахунок коштів бюджетів різних рівнів. У статті розглянемо правила здійснення капітальних вкладень і особливості їх обліку.
Бюджетні інвестиції - це бюджетні кошти, що направляються на створення або збільшення за рахунок коштів бюджету вартості державного (муніципального) майна (ст. 6 БК РФ).
Правила N 13 встановлюють порядок передачі повноважень державного замовника і надання зазначених субсидій.
При цьому повноваження передаються відповідно до ст. 79 БК РФ, а субсидії надаються за ст. 78.2 БК РФ.
Передача повноважень державного замовника
Відповідно до п. 4 ст. 79 БК РФ органам державної влади (державних органів), органам місцевого самоврядування, що є державними (муніципальними) замовниками, надається право передати на безоплатній основі на підставі угод свої повноваження державного (муніципального) замовника з укладення та виконання від імені відповідного публічно-правового освіти державних (муніципальних) контрактів при здійсненні бюджетних інвестицій в об'єкти державної (муніципальної) власності бюджетним і авт ономним установам, щодо яких зазначені органи виконують функції і повноваження засновників.
Умови передачі повноважень та порядок укладення угод про передачу повноважень встановлюються:
- щодо об'єктів державної власності РФ - Урядом РФ;
- щодо державної власності суб'єктів РФ - вищими виконавчими органами державної влади суб'єктів РФ;
Угода про передачу повноважень може бути укладено щодо кількох об'єктів капітального будівництва державної (муніципальної) власності і (або) об'єктів нерухомого майна, придбаних в державну (муніципальну) власність, і має містити:
- мета здійснення бюджетних інвестицій;
- положення, що встановлюють права і обов'язки бюджетного або автономного установи з укладення та виконання від імені відповідного публічно-правового освіти державних (муніципальних) контрактів;
- відповідальність бюджетного або автономного установи за невиконання або неналежне виконання переданих йому повноважень;
- положення, що встановлюють право органу, що передає повноваження державного (муніципального) замовника, на проведення перевірок дотримання бюджетним або автономним установою умов, закріплених в угоді про передачу повноважень;
- положення про обов'язок бюджетного або автономного установи з ведення бюджетного обліку, складання та подання бюджетної звітності органу, яка передала повноваження державного замовника, як одержувача бюджетних коштів.
Угоди про передачу повноважень є підставою для відкриття установам в органах Федерального казначейства (фінансових органах суб'єктів РФ і фінансових органах муніципальних утворень) особових рахунків одержувача бюджетних коштів за переданими повноважень для обліку операцій по здійсненню бюджетних інвестицій в об'єкти державної (муніципальної) власності. На них ведеться облік операцій по переданим повноважень одержувача бюджетних коштів. Згідно п. 15 Правил N 13 установа протягом п'яти робочих днів з дня отримання підписаної угоди про передачу повноважень представляє в ОФК необхідні для відкриття особового рахунку документи.
Об'єкти капітального будівництва, створені в результаті здійснення бюджетних інвестицій, або об'єкти нерухомого майна, придбані в державну (муніципальну) власність за рахунок такого фінансування, закріплюються в установленому порядку на праві оперативного управління або господарського відання за державними (муніципальними) установами з подальшим збільшенням вартості основних коштів, що знаходяться на праві оперативного управління або господарського відання у цих установ, або включаються в залишати державної (муніципальної) скарбниці.
Бюджетні інвестиції в об'єкти капітального будівництва державної (муніципальної) власності можуть здійснюватися відповідно до концесійними угодами (п. 5 ст. 79 БК РФ).
Не допускається при виконанні відповідного бюджету надання бюджетних інвестицій в об'єкти державної (муніципальної) власності, щодо яких прийнято рішення про надання субсидій на здійснення капітальних вкладень в згадані об'єкти (п. 6 ст. 79 БК РФ).
Надання субсидій на здійснення капітальних вкладень
Як ми вже сказали, надання субсидій на капітальні вкладення в об'єкти капітального будівництва державної (муніципальної) власності і придбання об'єктів нерухомого майна в державну (муніципальну) власність відбувається відповідно до ст. 78.2 БК РФ.
Такі субсидії передбачаються в бюджетах бюджетної системи РФ і направляються бюджетним і автономним установам.
Субсидії надаються організаціям в розмірі коштів, визначених актом (рішенням), в межах бюджетних коштів, передбачених федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік і на плановий період, і лімітів бюджетних зобов'язань, доведених в установленому порядку одержувачу коштів федерального бюджету на цілі надання субсидій (п. 16 Правил N 13).
Надання субсидії здійснюється відповідно до угоди, укладеної між федеральними органами державної влади (державними органами) як одержувачами коштів федерального бюджету, що надають субсидію організаціям, і організацією на термін, що не перевищує термін дії затверджених одержувачу коштів федерального бюджету, що надає субсидію, лімітів бюджетних зобов'язань на субсидії. За рішенням Уряду РФ, прийнятому відповідно до п. 4 ст. 78.2 БК РФ, одержувачу коштів федерального бюджету може бути надано право укладати угоди про надання субсидії на термін, що перевищує термін дії затверджених йому лімітів бюджетних зобов'язань (п. 17 Правил N 13).
Угода про надання субсидії може бути укладено щодо кількох об'єктів. Воно повинно містити:
б) положення, що встановлюють права і обов'язки сторін угоди про надання субсидії та порядок їх взаємодії при реалізації даної угоди;
в) умова про дотримання організацією при використанні субсидії норм законодавства РФ про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб;
г) положення, що встановлюють обов'язок федерального державного автономного установи по відкриттю в ОФК особового рахунку для отримання і використання субсидій;
д) зобов'язання федерального державного бюджетного або автономного установи здійснювати витрати, пов'язані з проведенням необхідних заходів, без використання субсидії, якщо її надання на ці цілі не передбачено актом (рішенням):
- про розробку проектної документації;
- про проведення інженерних вишукуванні для підготовки такої документації;
- про проведення технологічного та цінового аудиту інвестиційних проектів;
- про проведення держекспертизи проектної документації та інженерних вишукувань;
- про перевірку достовірності визначення кошторисної вартості об'єктів капітального будівництва;
е) зобов'язання федерального державного бюджетного або автономного установи здійснювати експлуатаційні витрати, необхідні для утримання об'єкта після введення його в експлуатацію (придбання), за рахунок коштів, наданих з федерального бюджету, в обсязі, що не перевищує розмір відповідних нормативних витрат, що застосовуються при розрахунку субсидії на фінансове забезпечення виконання державного завдання на надання державних послуг (виконання робіт);
ж) терміни (порядок визначення термінів) перерахування субсидії, а також положення, що встановлюють обов'язок перерахування субсидії на особовий рахунок для отримання і використання субсидій, відкритий в ОФК;
з) положення про право отримувача коштів федерального бюджету, що надає субсидію, на проведення перевірок дотримання організацією умов, зафіксованих в угоді про надання субсидії;
і) порядок повернення організацією коштів в обсязі залишку не використаною на початок чергового фінансового року субсидії, перерахованої їй в попередньому фінансовому році, в разі відсутності рішення отримувача коштів федерального бюджету, що надає субсидію, про направлення цих коштів на цілі надання субсидії на капітальні вкладення, зазначеного в п. 24 Правил N 13;
к) порядок повернення сум, використаних організацією, в разі встановлення за результатами перевірок фактів порушення цілей та умов, визначених угодою про надання субсидії;
л) положення, що передбачають призупинення надання субсидії або скорочення її обсягу в зв'язку з порушенням організацією умови про співфінансування капітальних вкладень в об'єкти за рахунок інших джерел фінансування, якщо актом (рішенням) передбачено таку умову;
м) порядок і терміни подання організацією звітності про використання субсидії;
н) випадки і порядок внесення змін до угоди про надання субсидії, в тому числі при зменшенні відповідно до БК РФ одержувачу коштів федерального бюджету раніше доведених у встановленому порядку лімітів бюджетних зобов'язань на надання субсидії, а також випадки і порядок дострокового припинення угоди про надання субсидії .
Операції з субсидіями, які надходять організаціям, враховуються на окремих особових рахунках, що відкриваються організаціям в ОФК в порядку, встановленому Федеральним казначейством.
Не використані на початок чергового фінансового року залишки субсидій підлягають перерахуванню організаціями в установленому порядку до федерального бюджету.
За рішенням федерального органу державної влади (державного органу) чи федерального державної бюджетної установи, що здійснює відповідно до БК РФ повноваження головного розпорядника коштів федерального бюджету, не використані на початок чергового фінансового року залишки субсидії можуть бути витрачені в черговому фінансовому році.
В зазначене рішення може бути включено декілька об'єктів. Воно має представлятися Мінекономрозвитку на узгодження разом з пояснювальною запискою, що містить обґрунтування такого рішення.
Згідно п. 5 ст. 78.2 БК РФ в договори, укладені з метою будівництва об'єктів державної (муніципальної) власності або придбання об'єктів нерухомого майна в державну (муніципальну) власність, що підлягають оплаті за рахунок розглянутої субсидії, включається умова про можливість зміни розміру і (або) термінів оплати і (або ) обсягу робіт в разі зменшення згідно з БК РФ одержувачу бюджетних коштів раніше доведених у встановленому порядку лімітів бюджетних зобов'язань на надання субсидії.
Сторона договору, передбаченого цим пунктом, має право вимагати від бюджетного або автономного установи відшкодування понесеного реального збитку, безпосередньо обумовленого змінами умов зазначеного договору.
Не допускається при виконанні відповідного бюджету надання названих в ст. 78.2 БК РФ субсидій щодо об'єктів капітального будівництва або об'єктів нерухомого майна державної (муніципальної) власності, щодо яких прийнято рішення про підготовку та реалізацію бюджетних інвестицій в об'єкти державної та муніципальної власності (п. 7 ст. 78.2 БК РФ).
При здійсненні капітальних вкладень в об'єкти державної (муніципальної) власності і виборі при цьому постачальника (підрядника, виконавця) слід дотримуватися положень Закону про контрактну систему <1>. Придбання для забезпечення федеральних потреб, потреб суб'єкта РФ, муніципальних потреб нежитлової будівлі, будівлі, споруди, нежитлового приміщення, визначених відповідно до рішення про підготовку та реалізацію бюджетних інвестицій або про надання субсидій на капвкладення в цілях придбання об'єктів нерухомого майна у державну чи муніципальну власність , може здійснюватися у єдиного постачальника (пп. 31 п. 1 ст. 93 Закону про контрактну систему).
Бухгалтерський облік капітальних вкладень
Особливості обліку капітальних вкладень будуть залежати від способу їх здійснення.
При відображенні операцій з переданим повноважень також слід керуватися роз'ясненнями названого вище Листи і положеннями Інструкції N 162н.
В обліку бюджетних і автономних установ, яким передані повноваження одержувачів бюджетних коштів, повинні бути зроблені такі записи:
<*> За відповідними кодами Косгеї.
Облік субсидій на здійснення капітальних вкладень. У бухгалтерському обліку доходи автономного (бюджетного) установи, отримані у вигляді субсидії на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної власності, відповідно до Вказівок N 65н <4> відображаються за статтею 180 "Інші доходи" Косгеї.
Така субсидія підлягає відображенню в бухгалтерському обліку автономного (бюджетного) установи по КВФО 6 "субсидії, необхідних для здійснення капітальних вкладень" (п. 21 Інструкції N 157н).
Витрати установи по оплаті договору на будівництво (реконструкцію, придбання) об'єкта відносяться на статтю 310 "Збільшення вартості основних засобів" Косгеї. Отже, облік розрахунків з будівельною (підрядною) організацією (постачальником) ведеться на рахунку 6 302 31 000 «Розрахунки з придбання основних засобів".
Побудовані (придбані, реконструйовані) за рахунок субсидії на здійснення капітальних вкладень об'єкти нефінансових активів приймаються до обліку за КВФО 4.
У бухгалтерському обліку установ, що здійснюють капітальні вкладення за рахунок відповідної субсидії, з урахуванням положень Інструкцій N N 174н і 183н і згаданого вище Листи формуються такі бухгалтерські записи:
- Москва, Московська область
+7 (499) 703-47-96 - Санкт-Петербург, Ленінградська область
+7 (812) 309-56-72 - Федеральний номер
8 (800) 777-08-62 доб. 141
Дзвінки безкоштовні.
Працюємо без вихідних
Метою Законопроекту є закріплення механізму з протидії несанкціонованим перекладам грошових коштів, що не потребує істотних тимчасових і фінансових трудових витрат, як перший крок на шляху створення уніфікованої та комплексної системи протидії будь-яким несанкціонованим операціями на фінансовому ринку, яка в подальшому може бути поширена і на інші сектори фінансового ринку (ринок цінних паперів, страховий ринок і т.д.).
Необхідність прийняття даного законопроекту обумовлена тим, що за чинним законодавством черговість погашення вимог, передбачена ч. 20 ст. 5 Федерального закону "Про споживчий кредит (позику)" і підлягає застосуванню до відносин за договорами споживчого кредиту (позики), ставить громадян-споживачів у гірше становище порівняно з підприємцями, до яких застосовується загальний порядок, передбачений статтею 319 ГК РФ, що не допускає встановлення більш високого пріоритету вимог по сплаті неустойки перед вимогами щодо погашення основного боргу і відсотків на нього.
Мета законопроекту - збільшення ефективності податкового стимулювання, зниження адміністративного навантаження на бізнес і забезпечення стабільності і передбачуваності системи оподаткування. Так законопроектом пропонується скоротити терміни проведення камеральної перевірки, з огляду на сучасні системи контролю фінансово-господарської діяльності платників податків. Крім того, предметом повторної виїзний податкової перевірки на підставі уточненої податкової декларації зі зменшенням обчисленої суми податку може бути тільки обґрунтованість зменшення податку на підставі змінених в уточненій декларації відомостей.
В центрі уваги:
