Олена Орлова, податковий консультант ТОВ «МодернСтрой»
Відповідно до частини 5 статті 25 Закону № 44-ФЗ постанову Уряду України від 28.11.13 № 1088 «Про затвердження Правил проведення спільних конкурсів і аукціонів» (далі - постанова № 1088) регулює питання організації і проведення спільних конкурсів і аукціонів.
У зв'язку з прийняттям нової постанови втратили чинність, постанови Уряду України від 05.10.07 № 647 «Про внесення змін до Положення про взаємодію державних і муніципальних замовників, органів, уповноважених на здійснення функцій з розміщення замовлень для державних або муніципальних замовників, при проведенні спільних торгів» і від 27.10.06 № 631 «про затвердження Положення про взаємодію державних і муніципальних замовників, органів, уповноважених на здійснення функцій з розміщення замовлень для дер арственних або муніципальних замовників, при проведенні спільних торгів ».
Умови проведення спільних конкурсів і аукціонів
Згідно з пунктом 1 постанови № 1088, замовники мають право призначати спільні конкурси та аукціони при наявності у двох і більше замовників потреби в одних і тих же товарах, роботах, послугах. Для цього вони повинні укласти між собою угоду про проведення спільного конкурсу або аукціону до затвердження конкурсної документації або документації конкурсних торгів. Угода повинна містити інформацію, зазначену в частині 2 статті 25 Закону № 44 ФЗ. А саме:
1) інформацію про сторони угоди;
2) відомості про об'єкт закупівлі та про передбачуваному обсязі закупівлі, щодо якої проводиться спільний конкурс або спільний аукціон;
3) початкову (максимальну) ціну контракту або контрактів і обгрунтування такої ціни;
4) права, обов'язки і відповідальність сторін угоди;
5) дані про організатора такого конкурсу або аукціону, в тому числі перелік повноважень, переданих вказаною організатору сторонами угоди;
6) порядок і строк формування комісії щодо здійснення закупівель, регламент роботи такої комісії;
7) порядок і терміни розробки і затвердження документації про закупівлю;
8) приблизні терміни проведення конкурсу або аукціону;
9) порядок оплати витрат, пов'язаних з організацією та проведенням спільного конкурсу або аукціону;
10) термін дії угоди;
11) порядок розгляду спорів;
12) іншу інформацію, визначальну взаємини сторін угоди при проведенні конкурсу або аукціону.
Після підписання угоди замовники вносять до плану-графіка відомості про найменування організатора спільного конкурсу або аукціону.
За організацію і проведення спільного конкурсу або аукціону відповідає організатор, якого інші замовники передають на підставі угоди частину своїх повноважень.
Для проведення спільного конкурсу або аукціону організатор повинен затвердити склад комісії щодо здійснення закупівель, до якої включаються представники сторін угоди пропорційно обсягу закупівель, вироблених кожним замовником, в загальному обсязі закупівель. А також розмістити в єдину інформаційну систему в сфері закупівель повідомлення про здійснення закупівлі або направити запрошення взяти участь в конкурсі або аукціоні.
Крім перерахованих вище функцій, на організатора також покладено обов'язки щодо розроблення та затвердження документації, підготовленої відповідно до Закону № 44-ФЗ, надання її зацікавленим особам, надання роз'яснення положень документації, внесення змін до повідомлення про здійснення закупівлі та (або) документацію.
Згідно з підпунктом «б» пункту 6 постанови № 1088, початкова (максимальна) ціна, що вказується в повідомленні, запрошення і документації по кожному лоту, визначається як сума початкових (максимальних) цін контрактів кожного замовника. При цьому обґрунтування такої ціни містить обґрунтування початкових (максимальних) цін контрактів кожного замовника.
При визначенні постачальника (підрядника або виконавця) організатор зобов'язаний розмістити інформацію і документи, передбачені Законом № 44-ФЗ, в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель.
Після проведення спільного конкурсу або аукціону він повинен направити копії протоколів кожній стороні угоди не пізніше дня, наступного за днем підписання зазначених протоколів, а також в уповноважений державний орган виконавчої влади у встановлених Законом № 44-ФЗ випадках.
Витрати на проведення конкурсу або аукціону
Згідно з пунктом 7 постанови № 1088, витрати на проведення спільного конкурсу або аукціону боку угоди несуть пропорційно частці початкової (максимальної) ціни контракту кожного замовника в загальній сумі початкових (максимальних) цін контрактів, з метою укладення яких проводиться спільний конкурс або аукціон. Контракт з переможцем кожен замовник укладає самостійно.
Якщо спільний конкурс або аукціон не відбувся у випадках, встановлених Законом № 44 ФЗ, то прийняття рішення про укладення контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) і узгодження такого рішення здійснюється замовниками самостійно.