Фото: Д.Абрамов / Відомості
Однак вибір типу політики перерозподілу доходів також впливає на економічне зростання. Наприклад, можна використовувати доходи для поліпшення якості вищої освіти. Або для збереження малоефективних робочих місць. Ефект для зростання в кожному з цих випадків різний. Який вибір зробить влада, не в останню чергу залежить від її властивостей. Наприклад, від сформованого в економіці рівня корупції.
Пояснення цього явища полягає в тому, що приблизно на рівні $ 15 000-16 000 подушного ВВП економіки, що розвиваються вичерпують ті можливості для зростання, які не вимагають нової партії економічних реформ. Інвестиції в створення складальної індустрії зроблені, перетікання робочої сили з сільського господарства в промисловість наближається до завершення, колись порожні потужності знову завантажені.
Для подальшого зростання їй потрібні нові зусилля. Але які саме?
Однією з форм перерозподілу доходів може бути накопичення людського капіталу. Якісні програми вищої освіти вимагають великих витрат, які фінансуються серед іншого за рахунок зібраних податків. А випускниками університетів стають і діти з бідних сімей. Але наскільки ймовірна така форма перерозподілу доходів в країні з високим рівнем корупції?
Щоб відповісти на це питання, припустимо, що в економіці створено кілька хороших магістерських програм, якісну вищу освіту стало доступніше і випускає на порядок більше хороших програмістів, інженерів і економістів, ніж раніше. Тепер значне число громадян має достатній запас людського капіталу, щоб претендувати на робочі місця, пов'язані з виконанням технологічно більш просунутих етапів у виробництві кінцевого продукту, виробленого транснаціональними компаніями. Непогана кар'єра за фахом стає доступною цим людям не тільки в їхньому місті, регіоні або навіть країні. В результаті збільшеного рівня людського капіталу доходи таких людей збільшуються і стають більш стійкими - принаймні до тих пір, поки національна або світова економіка не буде перенасичена їх професійними послугами.
Цілком ймовірно, що ці зміни позначаться і на політичному виборі цих людей. Вони навряд чи будуть вдячні державі за субсидовані продукти, яким був би радий колишній робітник, хронічно сидить без роботи. Або надбавку в 100 євро, якій зрадіє середній шкільний учитель географії.
Люди, які отримали гарну освіту, переміщаються в більш високі прибуткові децили, перед ними не стоїть проблема задоволення базових потреб, вони навряд чи потребують держпослуг, більш затребуваних бідними. Швидше їм потрібні якісні суспільні блага: сучасна система правопорядку, просунуте охорону здоров'я і гарну освіту для дітей. Для створення якісних суспільних благ потрібно значне збільшення ефективності бюрократії та боротьба з корупцією. Але як бути, якщо низька якість влади стало стійкою рисою економіки?
Звичайно, можна пояснити новому середнього класу, що зараз пріоритет віддається створенню якогось іншого суспільного блага, вплив якого на рівень життя відчути непросто. Наприклад, обороні. А хороших лікарень, шкіл і безпеки на вулицях треба ще якийсь час почекати. Але навряд чи це пояснення буде ефективним в довгостроковому періоді. Без продовження зростання рівня життя ці люди почнуть виїжджати або висловлювати невдоволення.