Джерелами муніципального права є:
1. Конституція РФ. яка закріпила місцеве самоврядування в якості однієї з основ конституційного ладу, а також встановила, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади (ст. 12).
Правовому регулюванню місцевого самоврядування в Конституції РФ присвячена окрема гл. 8 "Місцеве самоврядування" (ст. Ст. 130 - 133). На основі конституційних норм можна визначити наступні параметри простору місцевого самоврядування:
населення муніципального освіти самостійно вирішує питання місцевого значення;
економічною основою місцевого самоврядування є муніципальна власність, право і тягар володіння, користування і розпорядження якої належать населенню муніципального освіти;
система місцевого самоврядування включає інститути безпосередньої та представницької демократії, при цьому система здійснення місцевого самоврядування через представників не вичерпується виборними органами, а включає в себе і інші органи (виконавчо-розпорядчі, контрольні тощо);
місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на інших територіях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій; зміна меж таких територій допускається тільки з урахуванням думки населення відповідних територій;
органи місцевого самоврядування мають самостійні повноваження у вирішенні питань місцевого значення (управління комунальною власністю, формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів, здійснення охорони громадського порядку та ін.), а також можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів;
місцевому самоврядуванню гарантується право на судовий захист;
місцевому самоврядуванню гарантується компенсація додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади;
встановлюється заборона на обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією РФ і федеральними законами.
2. Федеральне законодавство.
Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" встановлює загальні правові, територіальні, організаційні та економічні засади місцевого самоврядування і визначає державні гарантії його здійснення.
Зазначений закон визначив правову основу місцевого самоврядування, яку складають: Конституція РФ, федеральні конституційні закони та федеральні закони та які відповідно до них інші нормативні правові акти Російської Федерації (укази і розпорядження Президента РФ, постанови і розпорядження Уряду РФ, інші нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади), конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, статути муніципальних обр тання, рішення, прийняті на сходах громадян та місцевих референдумах, і інші муніципальні правові акти.
Правові основи діяльності органів місцевого самоврядування в різних сферах життєдіяльності суспільства і держави визначаються також в наступних правових актах Російської Федерації.
Цивільний кодекс Російської Федерації;
Сімейний кодекс Російської Федерації;
Бюджетний кодекс Російської Федерації;
Податковий кодекс Російської Федерації;
Федеральні закони "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації"; "Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування";
"Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян";
"Про основи муніципальної служби в Російській Федерації";
"Про приватизацію державного та муніципального майна";
"Про зв'язок"; "Про поштовий зв'язок";
"Про освіту"; "Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян";
"Про міліцію"; "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх".
В Указах Президента РФ, постановах Уряду РФ, інших нормативних правових актах федеральних органів виконавчої влади, як правило, деталізуються повноваження органів місцевого самоврядування в різних сферах життєдіяльності муніципальних утворень. Особливе значення тут мають акти, що регламентують організаційно-правові основи підтримки розвитку місцевого самоврядування в Росії, - про Раду з питань місцевого самоврядування, про Конгрес муніципальних утворень, які стверджують програми державної підтримки місцевого самоврядування (зокрема, Основні положення державної політики в галузі розвитку місцевого самоврядування в Російської Федерації), а також рішення Уряду РФ та інших федеральних органів про розвиток окремих територій, закритих адміністративно-тер риториального утвореннях і ін.
Серед актів федеральних органів державної влади особливе значення мають рішення судових органів. У російській юридичній науці судовий прецедент традиційно не зважав джерелом права. Однак в даний час постанови і визначення Конституційного Суду РФ грають важливу роль в правовому регулюванні місцевого самоврядування в Росії. З їх допомогою вирішуються правові колізії в сфері місцевого самоврядування, викликані прийняттям нормативних правових актів, що суперечать Конституції РФ.
3. Конституції (статути), закони суб'єктів Російської Федерації та інші акти органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.
Російська Федерація є федеративною державою, і в становленні і розвитку місцевого самоврядування досить значну роль відіграють органи державної влади суб'єктів Російської Федерації. Тому конституції (статути), закони та інші правові акти суб'єктів Російської Федерації також є джерелами муніципального права Росії. У Федеральному законі "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" визначено коло питань в сфері місцевого самоврядування, регулювання яких здійснюється законодавством суб'єктів Російської Федерації.
Особливе значення серед актів місцевого самоврядування має статут муніципального освіти. Як правило, в статуті муніципального освіти містяться не тільки норми про організацію місцевого самоврядування у відповідному муніципальному освіті, а й перелік основних актів місцевого самоврядування, яких необхідно вжити представницьким органом і главою муніципального освіти, а також порядок підготовки та прийняття таких актів, механізм їх скасування.
забезпечення права і реальної здатності органів місцевого самоврядування регламентувати значну частину публічних справ і керувати, діючи в рамках закону, під свою відповідальність і в інтересах місцевого населення;
основні повноваження органів місцевого самоврядування визначаються конституцією або законом. Це не повинно виключати надання таким органам відповідно до закону окремих конкретних повноважень;
органи місцевого самоврядування в межах, встановлених законом, мають повне право вільно для здійснення власних ініціатив з будь-якого питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу влади;
здійснення державних повноважень здійснюються переважно тими властями, які мають найтісніший контакт з громадянином. Передача будь-якої функції будь-якому іншому органу влади повинна враховувати обсяг і характер завдання, а також вимоги досягнення ефективності та економії коштів;
надаються органам місцевого самоврядування повноваження повинні бути, як правило, повними і виключними. Вони можуть бути поставлені під сумнів або обмежуватися іншим центральним або регіональним органом влади тільки в межах, встановлених законом;
у разі делегування повноважень будь-яким центральним або регіональним органом влади органи місцевого самоврядування повинні, наскільки це можливо, мають право пристосовувати свою діяльність до місцевих умов;
останніми мають проводитися консультації з органами місцевого самоврядування, наскільки це можливо, своєчасно і належним чином в процесі планування і прийняття рішень щодо всіх питань, які безпосередньо стосуються;
зміна кордонів територій, у яких здійснюється місцеве самоврядування, допускається тільки з урахуванням думки населення відповідних територій, в тому числі шляхом проведення референдуму, якщо це допускається законом;
місцеві органи влади повинні мати можливість, не порушуючи більш загальних законодавчих положень, визначати свої власні внутрішні адміністративні структури, які вони мають намір створити, з тим щоб ті урахуванням місцевих потреб і необхідності забезпечення ефективного управління;
статус місцевих обраних представників передбачає вільне здійснення ними своїх повноважень;
будь-який адміністративний контроль за органами місцевого самоврядування може здійснюватися тільки в порядку і у випадках, передбачених Конституцією або законом;
органи місцевого самоврядування мають право, в рамках національної економічної політики на свої власні адекватні фінансові ресурси, якими вони можуть вільно розпоряджатися в межах своїх повноважень;
органи місцевого самоврядування мають право, здійснюючи свої повноваження, співробітничати та в межах закону вступати в асоціацію з іншими органами місцевого самоврядування для вирішення завдань, що становлять спільний інтерес;
органи місцевого самоврядування повинні мати право на судовий захист для забезпечення вільного здійснення ними своїх повноважень і дотримання закріплених в Конституції або внутрішньому законодавстві принципів місцевого самоврядування.
В Європейській хартії місцевого самоврядування містяться також і інші положення про місцеве самоврядування, дотримання яких є обов'язковим для Російської Федерації.