Поняття джерела банківського права
Конституційні норми в банківському праві
Нормативні акти банку Росії
Список використаної літератури
Визначення поняття джерел банківського права передбачає початкове з'ясування самого поняття джерела права в принципі, потім встановлення сукупності джерел права, що співвідносяться з банківською діяльністю, що, як ми покажемо далі, не є досить простим, нарешті, опис хоча б в загальних рисах їх змісту та побудова на цій основі деякої схеми джерел банківського права. Раніше таке розуміння джерел права, яке можна вважати широким тлумаченням, висловлювалося в загальній літературі і зустрічало деякі заперечення. Проте, якщо брати до уваги регулятивний вплив джерел, тобто їх здатність визначати конкретне правове поведінку банків та їх клієнтів, необхідно використовувати це широке, хоча, може бути, і нетрадиційне для юристів, розуміння джерел права, включаючи в них всі існуючі регулятори, які мають зовнішню форму вираження. Нормативним підтвердженням необхідності використання такого розуміння джерел банківського права можна вважати зустрічаються в багатьох законодавчих актах відсилання до «банківським правилам», «банківським звичаям» і «банківській практиці».
Відповідно до розглянутим підходом в числі джерел банківського права, крім традиційних нормативних актів, слід назвати і банківське правове мислення, про який вже йшла мова вище. Воно ґрунтується на економіко-фінансових потребах банківської діяльності, і формує оцінку ефективності та об'єктивності правових норм і в значній мірі коригує загальні ділові звичаї країни.
поняття істочнікабанковскогоправа
банківський конституційний право закон
Основним джерелом російського права є нормативний акт.
У цьому сенсі російська правова система історично склалася в результаті впливу континентальної, романо-германської правової системи, де, як відомо, основний і практично єдине джерело права - нормативний акт.
В теорії права до нормативних актів належать такі: Конституція Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони, укази Президента Російської Федерації, постанови Уряду Російської Федерації, нормативні акти міністерств і відомств, закони та інші нормативні акти суб'єктів Федерації, нормативні акти місцевих органів влади.
Однак грошова і кредитна системи за своєю природою вимагають відомої централізації та єдності, з тим, щоб в суспільстві максимально дотримувалася платіжна дисципліна. Тому банківське право може бути тільки обмеженим колом джерел. Правове регулювання банківської діяльності здійснюється Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом «Про Центральний банк» законом «Про Центральний банк Російської Федерації (Баку Росії)», іншими федеральними законами, нормативними актами Банку Росії.
Конституційні нормивбанковском праві
Конституція Російської Федерації встановлює для банківського права основоположні норми.
У ній закріплюються незалежність здійснення Банком Росії емісійної функції, порядок призначення Голови Банку Росії і Ради директорів, а також ряд інших питань, що становлять сутність грошово-кредитної системи в російському суспільстві.
При цьому треба мати на увазі, що згідно з Конституцією Російської Федерації фінансова і кредитна діяльність регулюється тільки федеральними законами. Суб'єктам Російської Федерації таке право не надано. Це означає, що регулювати діяльність кредитних організацій в сенсі встановлення правових норм можуть тільки федеральні органи державної влади.
Ст. 71 Конституції Російської Федерації передбачає, що у веденні Російської Федерації перебувають: встановлення правових основ єдиного ринку; фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики; федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки (п. "ж"); стандарти, офіційний статистичний і бухгалтерський облік (п. "р") Там же.
Банк Росії - це строго централізована організація, що в значній мірі обумовлено вимогами Конституції Російської Федерації і прийнятими в її виконання Федеральним законом «Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії)».
Відповідно до ст. 1 Федерального закону "Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії)" статус, завдання, функції, повноваження і принципи організації та діяльності Банку Росії визначаються Конституцією Російської Федерації, названим Законом та іншими федеральними законами.
У ст. 4 Федерального закону закріплені функції Банку Росії.
Банк Росії має право звертатися до судів з позовами про визнання недійсними правових актів федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів Місцевого самоврядування.
Федеральний закон передбачає порядок участі Банку Росії як юридичної особи в капіталах кредитних, міжнародних та інших організацій (статті 7, 8), а також перелік операцій, які може здійснювати Банк Росії (глава XIII).
Банківське регулювання і нагляд за діяльністю кредитних організацій здійснюються Банком Росії в порядку, встановленому главою X Федерального закону в ст. 55 якої, зокрема, передбачено, що головною метою банківського регулювання і нагляду є підтримка стабільності банківської системи, захист інтересів вкладників і кредиторів.
Банку Росії надано право застосовувати заходи впливу до кредитним організаціям (заборона на здійснення окремих банківських операцій, стягнення штрафів, відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій і деякі інші заходи впливу) (ст. 74). Виникаючі при цьому спори підлягають розгляду в арбітражних судах.
Ще один Федеральний закон, це закон «Про банки і банківську діяльність».
Цей закон визначає поняття кредитної організації, її види закріплює структуру банківської системи і визначає перелік нормативних актів, які регулюють банківську діяльність, а також передбачає ряд інших питань.
Нормативні акти Банку Росії
Нормативні акти Банку Росії регулюють грошову систему, банківські операції та деякі інші питання, які, так чи інакше, зачіпають права і законні інтереси фізичних осіб, організацій та держави.
Банк Росії видає сотні нормативних актів. У них багато технічних і технологічних норм, багато з яких не потрібні юристам, але їх велика кількість ускладнює пошук і знаходження потрібних правових норм. Крім того, в них багато застарілих норм, протиріч із законами.
Банківська діяльність регулюється не будь-якими з відомих юристів нормативних актів. Тим більше вона не регулюється ніякими іншими підзаконними актами, крім як нормативними актами Банку Росії. Щоб в цьому переконатися, достатньо подивитися, як це закріплено в ст. 2 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність". А там, в частині 2 ст. 2 цього Закону говориться, що банківська діяльність регулюється Конституцією РФ, федеральними законами та нормативними актами Банку Росії.
У ч. 4 статті 7 Федерального закону «Про ЦБ РФ» вказується: "Нормативні акти Банку Росії повинні бути зареєстровані в Міністерстві юстиції Російської Федерації в порядку, встановленому для державної реєстрації нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади". В даному випадку мається на увазі Постанова Уряду РФ.
Росії ", за винятком випадків, встановлених Радою директорів. Нормативні акти Банку Росії не мають зворотної сили".
У Федеральному законі прямо сказано, що Банк Росії повинен приймати нормативні акти у відповідності зі своєю компетенцією.
Ще один момент. Можна мабуть оскаржити нормативний акт, який стосується вдосконалення банківської системи, якщо перед цим питання, яке становить предмет цього акту, не розглядалося Національним банківським радою. Розгляд питань вдосконалення банківської системи - це один з пунктів його компетенції.
Федеральний закон наділив великими повноваженнями Комітет банківського нагляду в Банку Росії. Треба мати на увазі, що Комітет банківського нагляду Банку Росії є чинним на постійній основі органом, через який Банк Росії здійснює регулюючі та наглядові функції, встановлені законодавством Російської Федерації.
Зокрема, він розглядає проекти нормативних актів Банку Росії, введення яких може вплинути на досягнення цілей банківського регулювання і банківського нагляду, встановлених законодавством Російської Федерації, і / або на виконання Банком Росії функцій органу банківського регулювання та банківського нагляду.
У його компетенцію входить розгляд питань, які пов'язані із здійсненням:
регулюючих і наглядових функцій Банку Росії, в тому числі вдосконаленням методології банківського нагляду і регулювання діяльності кредитних організацій;
окремих функцій Бана Росії в області валютного регулювання і валютного контролю.
Розглянувши дану тему, можна зробити наступні висновки:
Основним джерелом російського права є нормативний акт.
Правове регулювання банківської діяльності здійснюється Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом "Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії)", іншими федеральними законами, нормативними актами Банку Росії ».
Конституція Російської Федерації встановлює для банківського права основоположні норми.
У ч. 4 статті 7 Федерального закону «Про ЦБ РФ» вказується: "Нормативні акти Банку Росії повинні бути зареєстровані в Міністерстві юстиції Російської Федерації в порядку, встановленому для державної реєстрації нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади". В даному випадку мається на увазі Постанова Уряду РФ.
У Федеральному законі прямо сказано, що Банк Росії повинен приймати нормативні акти у відповідності зі своєю компетенцією.
Нормативні правові акти:
Розміщено на Allbest.ru