Відбулося чергове засідання секції «Фінансисти муніципальних утворень» НП СФР, на якому обговорювалися такі актуальні питання, як виконання муніципального бюджету в поточному фінансовому році, законодавчі новації, нові підходи до формування міжбюджетних відносин і т. Д.
Залишки будуть вилучатися
Н. С. Максимова. голова Ради НП «Спільнота фінансистів Росії», депутат Державної думи, розповіла про поправки до законів № 83 # 8209; ФЗ і № 174 # 8209; ФЗ, що стосуються бюджетних і автономних установ. Зміни передбачають, що в разі, якщо федеральні бюджетні та автономні установи не виконають цільові індикатори по госзаданіе, то у них будуть вилучатися залишки невикористаних коштів. В даний час всі засоби залишаються в їхньому розпорядженні. «Таку норму ми хочемо поширити і на бюджетні, автономні установи суб'єктів РФ, муніципальних утворень, - повідомив депутат. - Однак як буде працювати цей механізм, за що будуть вилучатися ці кошти, поки не визначено ».
Виконання місцевих бюджетів
Мінфін Росії щорічно проводить моніторинг виконання місцевих бюджетів.
Як повідомила І. І. Скляр. заступник начальника відділу муніципальних утворень департаменту міжбюджетних відносин Мінфіну Росії, в поточному році виконання місцевих бюджетів проходить досить стабільно. За всіма муніципальних утворень протягом поточного року зафіксовано збільшення податкових доходів - на 5,3%. У тому числі у міських округів - на 3,2%, муніципальних районів - на 8,2%, у міських поселень і сільських поселень - на 6,5% і у внутрішньоміських муніципальних утворень - на 19,7%. Даний ефект досягнутий завдяки передачі муніципалітетам перерахувань по спецрежиму.
- у муніципальних районів - 33,6 мільярда рублів;
- у міських і сільських поселень - 17,7 мільярда рублів;
- у внутрішньоміських муніципальних утворень - 3,6 мільярда рублів.
А ось у міських округів бюджет на позначену вище дату виконаний з дефіцитом 4,5 мільярда рублів.
Нарівні з позитивними тенденціями спостерігаються і негативні явища, такі як скорочення неподаткових доходів - їх надходження до місцевих бюджетів знизилися на 7,1%. В основному це відбувається в міських і сільських поселеннях, скорочення склало 34%. За міським округах неподаткові доходи впали на 10,3%. А ось муніципальні райони в зв'язку з передачею їм доходів від оренди та продажу земельних ділянок, державна власність на які не розмежована, отримали зростання надходжень на 16,7%.
Що стосується структури боргових зобов'язань муніципальних утворень, то в ній переважають комерційні кредити. На них припадає 58,5%, або 183,4 мільярда рублів.
Поправки в БК РФ
Як зазначила Скляр, Мінфін Росії розробив такі поправки в БК РФ:
- збільшення терміну надання кредитів Федерального казначейства з 30 до 50 днів на покриття тимчасових касових розривів;
- введення можливості внесення зміни до зведеної бюджетний розпис при прийнятті рішення про надання (а не отримання) міжбюджетних трансфертів;
- виключення норми про надання міжбюджетних субсидій з бюджетів поселень до бюджету муніципального району (внесення змін до статті 9, 142, 142.3, 239 БК РФ). Це пов'язано з тим, що внесені зміни в Закон № 131 # 8209; ФЗ виключили можливість надання міжбюджетних субсидій. Щоб привести законодавство до спільного знаменника, необхідно внести відповідні поправки в БК РФ;
- уточнення положень про муніципальному дорожньому фонді (зміни до статті 179.4 БК РФ). Пропонується створювати фонди тільки в тих муніципальних утвореннях, в яких є повноваження щодо вирішення питань місцевого значення в сфері дорожньої діяльності.
Удосконалення міжбюджетних відносин
Як зазначив представник Мінфіну Росії, сьогодні проводиться велика робота по вдосконаленню міжбюджетних відносин. Зокрема, уточнюються форми міжбюджетних трансфертів, впроваджується новий вид дотацій - на збалансованість і «горизонтальні» міжбюджетні субсидії. Також встановлюється законодавче регулювання формування єдиної субвенції для муніципальних утворень.
Що стосується новацій в сфері міжбюджетного регулювання, то вони стосуються таких моментів. Розподіл міжбюджетних трансфертів (крім конкурсних субсидій) буде здійснюватися тільки відповідно до законів (рішеннями) про бюджет. Не допускається внесення змін до проекту розподілу без коригування методики розподілу. Встановлюється особливість використання субвенції на обслуговуючі витрати (поштовий зв'язок, банківські послуги і забезпечення діяльності ОІВ суб'єктів РФ) і т. Д.