Цілі і завдання держави
Держава в різні часи переслідує різні цілі і вирішує різні завдання, і пояснення цьому полягає в інстинкті політичного самозбереження, який діє завжди і скрізь, де є держава, але не як абсолютна мета, а як постійна причина. У різних історичних умовах держава прагне пристосуватися, щоб мати можливість витримати життєву боротьбу з іншими політичними єдностями. Прогресивність тієї чи іншої держави виявляється саме в тому, що воно зуміло раніше і краще вловити вимоги часу і пристосуватися до них, викликаючи в інших по необхідності наслідування. Держава існує, щоб забезпечувати нормальне функціонування суспільства [20, с. 130].
Існують різні концепції, що пояснюють роль держави. Всі вони розрізняються залежно від ступеня втручання держави в життя суспільства і розташовані в певному порядку - у міру зростання ролі держави від мінімальної (консервативна) до максимальної (комуністичну). Проаналізуємо більш детально дані концепції:
3. Соціал-демократична концепція виходить з того, що втручання держави в життя суспільства посилюється. Завдання держави - забезпечити певний рівень рівності в суспільстві, гідні умови існування кожного члена суспільства. Влада контролює рівень доходів населення (необхідний державний апарат).
Таким чином, завдання держави є проблеми, що потребують вирішення, вони визначаються умовами діяльності держави і носять об'єктивний характер (тому що вони зумовлені). Будь-яка держава має в міру можливостей вирішувати поставлені перед ним завдання.
До основних завдань держави на сучасному етапі можна віднести:
- забезпечення самозбереження суспільства і держави;
- забезпечення безпеки і зміцнення держави;
На завершення можна зробити наступні висновки:
1. Вважаємо, що основними цілями сучасної держави є:
1) захист прав громадян, збереження нормальних взаємин між членами суспільства, які полягають в забезпеченні певного рівня безпеки життя і власності людей, тобто безпеки їх особистої, наукової, творчої та комерційної діяльності;
2) реалізація і збереження загальних для членів суспільства матеріальних і духовних цілей і цінностей, таких як: свобода, мораль, справедливість, медицина, освіта, дороги, екологія.
2. Завдання держави - це глобальна проблема, що стоїть перед суспільством на даному етапі його розвитку. Завдання держави є проблеми, що потребують вирішення, вони визначаються умовами діяльності держави і носять об'єктивний характер (тому що вони зумовлені). Будь-яка держава має в міру можливостей вирішувати поставлені перед ним завдання.
А.Ф. Вишневський пропонує під функціями держави розуміти «основні напрями (види) діяль-ності держави (всіх його органів) щодо здійснення найважливіших завдань, що стоять перед ним на певних історичних етапах раз-витку суспільства» [7, с. 99].
С.Г. Дробязко і В.С. Козлов визначають функції держави як «головні напрямки та основні способи здійснення державної влади» [11, с. 58].
Таким чином, в сучасній юридичній наукою запропонована трактування функцій держави не тільки як напрямків його діяльності, а й механізму державного впливу на суспільні процеси. І це видається правильним, так як, виконуючи певні функції в тих чи інших сферах життя суспільства, держава одночасно за допомогою прово-дімих реформ, різного роду перетворень, правового регулювання суспільних відносин впливає на стан суспільних процесів. Здійснення конкретних функцій може як стабілізувати умови розвитку суспільства, надавати творче вплив, так і посилювати кризу-ве його стан. На наш погляд, функції держави можна визначити як основні напрямки його діяльності з управління суспільством, включаючи механізм державного впливу на розвиток суспільних процесів.
Підтримуючи точку зору Л.А. Морозової, вважаємо, що істотними ознаками функцій держави є:
- стійко що склалася предметна діяльність держави в тій чи іншій сфері суспільного життя;
- спрямованість функцій держави на виконання конкретних завдань і досягнення тих чи інших цілей, які постають на кожному історичному етапі розвитку суспільства;
- реалізація функцій здійснюється в певних формах (найчастіше правових) і особливими методами, властивими державної влади [21, с. 99].
У різні історичні періоди пріоритетне значення набувають ті чи інші завдання, цілі держави, а, отже, і різні його функції. На одних етапах центр ваги переноситься в сферу економіки, тому в діяльності держави ключове місце займає економічна функція, в інших - в область політики, звідси - підвищена увага до реалізації функцій державної влади і т.д. Зникають одні функції, виникають інші [28, с. 27].
На підставі викладеного, можна зробити наступні висновки:
2. Можна виділити наступні найбільш істотні ознаки функцій держави:
- функції держави безпосередньо висловлюють і предметно конкретизують його класову і загальнолюдську сутність;
- у функціях держави втілюється і розкривається активна службова роль як найважливішої частини надбудови по відношенню до свого базису, реалізується різнобічна практична діяльність всередині країни і на міжнародній арені;
- функції держави виникають і розвиваються співвідносно з історичним завданням і цілям;