Адміністративний ресурс - це не що інше, як вплив, який чиниться на різні сфери діяльності політиками, чиновниками, державними органами і посадовими особами
визначення поняття
Що таке адміністративний ресурс? Як правило, при зіткненні з даними словосполученням на думку спадає явно негативне уявлення про це явище. Причому найчастіше його пов'язують з виборами. Звичайно, різного роду роздуми і суперечки, які розглядають тему впливу адміністративного ресурсу на політичне життя країни, ведуться в більшості випадків з наміченими або минулими виборами. Однак ця сторона явища далеко не повністю розкриває його сутність. Саме словосполучення «адміністративний ресурс» не несе в собі ніякого негативного сенсу. Крім того, воно не обов'язково пов'язане з компанією політичних виборів.
Слово «адмініструвати» - це дієслово, значення якого - «керувати» і «управляти». Наприклад, всім нам добре відомі адміністративні загальні ресурси, які застосовуються в процесі настройки комп'ютерних систем. Що означає другий термін з даного словосполучення (ресурси)? Розглянемо далі. Ресурси, крім «джерел, засобів і можливостей», можна розуміти і по-іншому. Це слово означає не що інше як «засіб, яке можна використовувати в разі потреби» або «єдиний вихід». Іншими словами, це те, що може бути застосовано для досягнення того чи іншого результату.
Виходячи з цього, стає очевидним, що адміністративний ресурс спочатку використовує в системі управління. І тільки потім це поняття знаходить своє застосування в інших сферах людської життєдіяльності.
Адміністративний ресурс підприємства
Нерідко даний засіб використовується в бізнесі. При цьому в якості джерела, з якого виникає адміністративний ресурс на підприємстві, служить сама компанія. Для менеджера вищої ланки він виражається в особі вищого керівника.
Часом їм є власник фірми. У будь-якому випадку саме ці люди приймають менеджера першого або другого рівня на роботу і доручають йому виконання певної управлінської роботи. У цей момент і відбувається вручення повноважень, які називають адміністративними ресурсами організації. Цю ситуацію можна описати трохи інакше. Якась особа робить замовлення на виконання управлінської діяльності.
ієрархізація
Адміністративний ресурс являє собою право керувати і в той же час покладає на менеджера відповідальність за отримання необхідного результату.
Управлінська робота здійснюється найманою особою. Таке передане йому право є наступним:
- Ресурсом менеджера, тому що являє собою засіб для управління.
- Особистим ресурсом працівника, так як дається йому на час виконання посадових обов'язків.
Адміністративний ресурс управління має ієрархічної природою. Чим це підтверджується? Справа в тому, що отримання даного ресурсу відбувається саме в той момент, коли керівник піднімається на вищий щабель структури менеджерів компанії. Дана процедура може бути названа иерархизацией. Цей термін застосовують до такої ситуації, коли виконується ряд умов, які фактично призводять менеджера до одержання ним адміністративних ресурсів. При цьому від найманого працівника потрібно лише згода покласти на себе відповідальність за результати своєї діяльності.
Право управління є найважливішим ресурсом менеджера. Його унікальність полягає в тому, що в цьому випадку легітимізується діяльність найманого працівника. Іншими словами, вона стає законною. І це варто мати на увазі. Легітимне право керування можливо тільки в разі його законного отримання. Однак на практиці зустрічаються також нелегітимні джерела даного ресурсу. У таких випадках право на управління дається в результаті обману або насильства.
Межі адміністративного ресурсу
Що надає менеджеру право на управління? Використання адміністративного ресурсу дозволяє найманому працівнику керувати підлеглими. Крім того, у нього з'являється право на управління всіма засобами компанії. Іншими словами, він отримує в свої руки адміністративно-господарський ресурс.
Часом той обсяг прав, який отримує реальний керівник, і обсяг прав, що відповідає його посаді, можуть не збігатися. Причому такі разбежки існують в переважній більшості випадків.
Відповідальність, покладена на менеджера, зовсім не є його особистим ресурсом. Адже всі кошти, які використані в результаті роботи підприємства, а також випущені готові вироби - це не що інше, як продукт власників компанії.
Таким чином, адміністративний ресурс в бізнесі має на увазі лише право на управління. Однак і це немало, адже право на управління дозволяє отримати доступ до безлічі інших ресурсів.
В цілому підйом по ієрархічній драбині дозволяє людині, використовуючи свої адміністративні можливості, зробити що-небудь реальне, застосовуючи дані йому в руки важелі. Однак в цьому випадку нерідко виявляється зловживання своїм службовим становищем, яке використовується в особистих корисливих цілях.
Методи адміністративного ресурсу
Часом між підприємствами проходить жорстка конкурентна боротьба. Для того щоб знищити свого суперника, бізнесмени вдаються до використання адміністративних структур. При цьому ними застосовуються такі методи:
- Гачка і наживки. Даний метод досить простий. Для підприємства створюють інформаційну пастку. Обрана компанія потрапляє туди і сама на себе створює компромат. Суть даного методу полягає в розробці окремих кампаній. Мета таких дій полягає в заманювання конкурента в ситуацію, коли він створює компромат сам на себе. При цьому всі сказані «небажаним» кандидатом слова набувають двоякий сенс. Компрометуюча інформація має місце і в тому випадку, якщо менеджер сказав правду. Питання ставиться так, що людина щось недоскажет, і це також з'явиться компроматом.
ресурс влади
Адміністрування пов'язано не тільки з бізнесом. Це поняття має на увазі різні методи адміністративного ресурсу, які застосовуються в державному управлінні і на всіх стадіях проведення виборчої кампанії.
Класифікація ресурсів влади по їх законності
Всі кошти, які застосовуються в рамках адміністративного ресурсу, ділять на наступні:
- Легітимні. Вони являють собою використання державними органами і посадовими особами легальних повноважень, наданих їм владою. Метою такої діяльності є отримання додаткових гарантій і можливостей при вирішенні завдання реалізації власних політичних інтересів. До легітимному адміністративного ресурсу відноситься також і кадровий резерв управлінських співробітників. Це такий запас людей, які здатні до керівництва, постійно підвищують свій рівень знань, і не тільки в області, необхідної для державного управління.
- Нелегітимний. Під даним адміністративним ресурсом розуміють сукупність різноманітних технологій (як правило, нелегальних), які дозволяють при мінімальних грошових вкладеннях домогтися максимального впливу на людей, що забезпечить їх «добровільне» підпорядкування. Подібний ресурс застосовується в тих випадках, коли позиція чинної влади напередодні майбутніх виборів виявляється недостатньо міцною. Нелегітимний тип адміністрування можна бачити і в тих випадках, коли у кандидата існує серйозний суперник і реальний конкурент.
використовувані засоби
За якими ще критеріями класифікується адміністративний ресурс влади? Його поділяють на види залежно від використовуваних засобів. Так, виділяють:
- Інституційний ресурс. Цей вид адміністрування пов'язаний з використанням різноманітного потенціалу державних інститутів і організацій.
- Бюджетний ресурс. Це не що інше, як адміністративний ресурс на виборах, який безпосередньо пов'язаний з використанням державного фінансування.
- Медійний ресурс. В ході його застосування використовуються державні ЗМІ, які видають свого глядача і читача інформацію, що служить інтересам того чи іншого кандидата або партії. Саме цей ресурс, за даними проведених досліджень, є переважаючим при проведенні виборчої кампанії.
Нерідко використання адміністративного ресурсу являє собою комбінацію з інституційного та медійного видів.
Реалії нашої країни
За даними проведеного дослідження, адміністративно-правовий ресурс в Росії на 2/3 її території застосовується абсолютно законно. Тут вибори проходять конкурентно, і кандидати мають лише невеликий розрив за кількістю голосів.
Що таке праймеріз?
У політичній сфері нерідко проводяться попередні вибори внутрішньопартійного характеру. Це і є праймеріз (наголос в цьому слові падає на «а»). Проводяться такі вибори для висунення найбільш популярних і сильних кандидатів.
У тих країнах, де існує усталена демократична система, праймеріз є найяскравіше і важлива подія передвиборної гонки. Це можна спостерігати, наприклад, в США. Однак там крім праймеріза практикуються ще й кокуси, що представляють собою дискусійні зборів членів однієї партії.
Праймеріз в нашій країні
Зрозуміло, ні для кого не секрет, що демократія в Росії є поки ще незвіданою територією. Деякі інститути та інструменти, що сприяють свободі слова, вводяться поступово, і до кінця поки що незрозумілі не тільки рядовим виборцям, але і досвідченим політикам. Чи надає вплив в нашій країні на праймеріз адміністративний ресурс?
Основне завдання первинних виборів полягає в пошуку нових людей, здатних працювати в якості експертів з законами і безпосередньо спілкуються з населенням. Після цього їм належить подальший шлях, вже до великої політики. Про це говорив і В. В. Путін в бесіді з учасниками праймеріза. При цьому глава держави озвучив своє прохання партії «Єдина Росія». Він попросив її членів показати іншим кандидатам приклад чесної передвиборної боротьби. І це не пусті слова. Адже, на думку багатьох експертів, нового демократичного інституту багато в чому заважає адміністративний ресурс. Як розраховувати на те, що в політику прийдуть нові люди, якщо всі місця зайняті «потрібними» представниками влади?
Однак, за повідомленнями з регіонів, все ж робить свій вплив на праймеріз адміністративний ресурс. І особливо тривожною є ця ситуація в Московській області. Все це суперечить самому принципу праймеріза. Адже ідея про проведення первинних виборів і полягає в тому, щоб виборці змогли відзначити найяскравішого політика.
Що відбувається з організмом людини, яка не займається сексом? Секс - майже така ж базова потреба, як і прийом їжі. По крайней мере, почавши їм займатися, ви вже не зупинитеся. Навіть якщо ви прідержіваетес.
