лекція LXV
ЗНАЧЕННЯ подушного податку. Ця подати, «подушіна», своєї окладної одиницею, ревізькій душею, бентежила багатьох. Навіть такий гарячий захисник перетворювача, як ціпком, дуже любить ній пуття і відмовляється зрозуміти її, «понеже душа річ невловима і розумом незбагненна і ціни не має: слід цінувати речі гарантування», земельне володіння. Посошков дивився на справу з економічною точки зору, цілком далекого Петру в цій справі. У народному господарстві немає душ, а є тільки капітали та робочі руки; дійсними платниками могли бути, звичайно, тільки працівники, а не старі і немовлята. У Петра був під руками готовий зразок для оподаткування по робочим силам: це - остзейського селянське тягло, або гак. в якому вважалося 10 працівників від 15 до 60 років. Петро думав не про раціональне оподаткування, а про бездоімочном надходженні. При виконавців і фінансових поняттях, якими він мав у своєму розпорядженні, ніяка раціональна система оподаткування не могла бути вдала. При неможливості мудрованої реєстрації продуктивних сил залишався простий арифметичний підрахунок живий готівки чоловічої статі, не оминаючи і вчора народжених немовлят. Ревізька душа і була такою розрахунковою, разверсточной окладної одиницею, чисто фіктивною. Справа йшла не про економічної, навіть не про фінансову політику, а просто про податковий бухгалтерії Камер-колегії по відділенню окладних зборів. Вкласти життєвий сенс в цю фікцію надавалося самим платникам, і вони його згодом вклали. Під ревізькій душею стали розуміти відому міру робочих сил і засобів, які додаються тяглих людиною до відповідного тяглому же земельній ділянці або промислу, з належної на них по розподілі часток державного тягла. У цьому сенсі селянин говорить про половину, чверть, про Осьмуха душі, не думаючи сваритися з психологією. Подушна подати була спадкоємицею подвірного, розподіляється і за Петра по застарілої перепису 1678 р Податная фікція, що тривала до наших днів, не могла пройти безслідно для народної свідомості. Два століття податковий платник дивувався, за що і з чого, власне, він платить. Посошков пише, що навіть панове дворяни не розуміли, що таке селянський двір як платіжна одиниця: одні вважали двори по воротах, а інші по ізбним димам, що не здогадуючись до того, що селянський двір - це «земляне володіння», земельну ділянку. Ревізька душа була ще незрозумілішим тяглого двору, і які б хитромудрі тлумачення скільки вкладав народ в такі фінансові установи, залишалося питання, навіщо це прикази люди придумують таких платників, які за себе платити не можуть. Державна повинність перетворювалася в норовлива вимога начальства. Держава, загороджує канцелярією, віддалялося від народу, як щось особливе, йому чуже: погана школа для виховання почуття державного боргу в народі, і чичиковской мертві душі були заслуженим епілогом цього «душевредства душевних поборів», як отруйно визначив подушнуподати все той же Посошков. Виконання податковий реформи Петра посилювало це враження. На виправдання подушногоподати виставлялася двояка мета: рівняння підданих в казенних платежах і збільшення казенних доходів без обтяження народного. Але укази про подушного податку з селян роз'яснювали, що таке ревізька душа - рахункова чи тільки або й раскладочного одиниця; лише указ 1722 року про податки з посадських людей пояснив: «А їм верстатися між собою містами за багатством». З сільського населення подушна стягувалася за точному змісту її назви: не тільки вираховувалася в кошторисах за кількістю душ, але і при зборі розкладалася прямо по душам, а не по працівникам. Йшли скарги на «обтяжені і нерівність в народі», на те, що убогий селянин з 3 малими синами повинен платити вдвічі більше багатого з одним сином. Одноманітний зрівняльний податок на ділі посилював природну нерівність сімейних складів і станів. Важко визначити тяжкість подушного податку порівняно з подвірні по неспівмірності цих окладних одиниць і через брак даних. Можна думати, що Манштейн, многопомнівшій і почув про останні роки Петра, в записках своїх передав думку його сучасників про подушном податок, написавши, що Петро змушений був збирати подвійну подати проти колишньої. Це висновок, взятий окоміром, а не точним розрахунком. Подвірний податок надзвичайно урізноманітнюється по місцевостям і розрядами платників. Двори посадські і палацові були обкладені важче черносошних і церковних, а ці - важче поміщицьких. До того ж і однорідні двори в різних областях платили неоднаково: в Казанської губернії на поміщицький двір падало в середньому окладних податків 49 копійок, а в Київській - 1 рубль 21 копійка. Цією видимою цифровий нерівні частково уравнивалось відмінність місцевих економічних умов. Величезна спад дворів, виявлена переписом 1710 року в центральних і північних губерніях, зруйнувала всяку уравнительность. Там при тривав подворном оподаткування за переписом 1678 р уцілілим дворах доводилося платити майже вдвічі, оплачуючи ці поруйновані двори, а в губерніях Київській, Казанської, Астраханській і Сибірської, де виявився приріст дворів, подвірні платежі знижувалися. При таких складних і навіть заплутаних умовах подушна подати відгукнулася неоднаково на різних платників: вона взагалі підвищила прямий податок, але іншим лише на нечутливий відсоток, а іншим вдвічі, втричі і навіть більше. Середній подвірний податок на селянський двір за трьома губерніях. Архангельської, Казанської та Київській, близько 1710 р значно перевищував половину подушного збору з середнього 4-душового селянського двору (190 і 74х4 = 296 копійок). Найболючіше всіх постраждали і без того найбільш знедолені поміщицькі селяни. Прямий подвірний податок щадив їх до уваги до їх важким панським повинностям. Подушна подати лягла на них в однаковому розмірі з краще влаштованими палацовими і церковними селянами, збільшивши втричі і по місцях навіть вчетверо їх окладні платежі. Справедливість вимагала, щоб поміщики пропорційно знизили свої побори з селян, і цього, здається, очікував уряд. В інтересі уравнительности припущено було державних селян, вільних від панських вимог, обкласти понад загальної подушногоподати додатковим платежем, застосовуючи до того, "як поміщики отримувати будуть з своїх селян або іншим як саме, як зручніше і без конфуз людям". Цей додатковий збір вирахуваний був в 40 копійок. Але поміщики і не думали задовольнятися якимись 4 гривнями. Навпаки, посилені витрати по службі і по оплаті казенних повинностей, які лягли на безприбуткових дворових людей, поміщики повністю і навіть з надлишком переклали на своїх селян і підняли селянський оброк до непомірною висоти, користуючись відсутністю законної оброчної норми: в епоху ревізії, по Посошкову, з селянського двору сходило поміщику «карбованців по 8 або малим чим менше», а брауншвейзький резидент Вебер, який зібрав за час свого перебування в Росії (1714 - 1719 рр.) хороші відомості про її стан, в своїх записках (Das veranderte Russland) заме ає, що рідкісний селянин платить поміщику понад 10 - 12 рублів оброку, отже, селянин, що платив близько 10 рублів, був не рідкісний. Беручи тільки 7 рублів з чимось (рублів 60 на наші гроші) на двір, знайдемо, що при 4-душовий складі двору поміщицький оброк занадто вдвічі перевершував подушнуподати і майже вп'ятеро був вище 40 копійок, нормальної за указом суми поміщицького оброку. Можна тільки дивуватися, звідки бралися у селян гроші для таких платежів при тодішньому тісному просторі грошового селянського заробітку, хоча б половина їх покривалася хлібом або роботою. Значить, подушне подати, згладжуючи старі податкові нерівності, посилювала або вводила нові, підтягувала під одну схематичну, канцелярски складену мірку виникли з життя різноманітні місцеві і класові рівні податкоспроможності, в загальному підсумку значно мучив тягар прямого оподаткування та, таким чином, не досягала жодної зі своїх цілей - ні уравнительности казенних платежів, ні збільшення доходів скарбниці без обтяження народу. Є й офіційне, притому дуже яскраве свідчення про невдачу в досягненні цієї останньої мети. У згаданій відомості Камер-колегії 1726 читаємо, що в 1724 р недобрано подушного 848 тисяч, а це - 18% всього подушного збору за кошторисом того року. До своєї відомості Камер-колегія доклала таке жалібне примітка: «А про вищеописаної доімке в Камер-колегію губернатори і віце-губернатори, і воєводи, і камеріри, і земські комісари доношеними і репорт оголошують: тих де подушних грошей за окладами зібрати сповна нікоторие чином неможливо, а саме за бесконечною селянських убогістю і за хлібним недородом і за виключенням з окладних книг написаних вдвічі і втричі і за сущею пустотою і за пожежним розоренням і за померлих і втікачів безвісно і за взятих у рекрути і за престарілим і калік і сліпих і сиріт малолітніх і бездворних бобирів з солдатських безпашенних дітей ». Це як би посмертний атестат, виданий Петру за подушний податок головним фінансовим його установою.