Земля - неоціненне і незамінне багатство суспільства. Вона є основним природним ресурсом, матеріальним умовою життя і діяльності людей, базою для розміщення і розвитку всіх галузей виробництв, головним засобом виробництва в сільському господарстві є основним джерелом отримання продовольства. Тому організація раціонального використання та охорони земель - основна умова існування і зростання добробуту будь-якого народу.
Сільськогосподарське виробництво в Росії знаходиться в украй несприятливих і складних природних умовах. Наша держава належить до групи країн із зниженою біологічною продуктивністю земель, що пояснюється його географічним положенням і погіршенням якісного стану ґрунтів.
Тому використання земель необхідно організувати так, щоб, з одного боку, припинити процеси деградації грунтів, здійснити їх відновлення і поліпшення і, з іншого боку, домогтися підвищення ефективності виробництва за рахунок організації раціонального землеволодіння і землекористування.
Дану задачу можна вирішити тільки в процесі землеустрою, спрямованого на організацію раціонального використання і охорону земель, створення сприятливого екологічного середовища, поліпшення природних ландшафтів і реалізацію земельного законодавства.
З метою наукової обгрунтованості і підвищення ефективності землеустрою всі дії, пов'язані з перерозподілом, наданням і вилученням земель, утворенням нових і реорганізацією існуючих сільськогосподарських підприємств, організацією раціонального використання та охорони земель, здійснюються на основі проектів землеустрою.
Складання проекту землеустрою - це найбільш ємна, складна і відповідальна робота, тому що він визначає організацію території на багато років вперед. Тому землеустроительное проектування - це серцевина, основна частина всього процесу землеустрою.
Складність і велике різноманіття проблем, що вирішуються під час складання проектів землеустрою, спричинили за собою виникнення і розвиток спеціальної наукової дисципліни «Землевпорядне проектування». Спочатку ця дисципліна вивчала всі землевпорядкування, його теорію, методологію, методику, історію, економіку, техніку, організацію.
Однак з часом у зв'язку з розвитком землевпорядної науки і її диференціацією дана дисципліна виділилася в самостійну, так як отримала свій предмет і має свої методи. Вона вивчає види і форми землеустрою, закономірності організації території і засобів виробництва, невіддільні від землі, і пов'язані з ними методи, способи і прийоми складання, обґрунтування і здійснення проектів землеустрою.
Раніше виданий підручник «Землевпорядне проектування і організація землевпорядних робіт», призначений для вивчення основ землевпорядного проектування учнями середніх спеціальних закладів, витримав три видання (1962, 1977, 1986).
Однак що відбуваються в останні роки великі земельні перетворення, що здійснюється земельна реформа, радикальні зміни земельних відносин виявили значні прогалини в теорії і методах землевпорядного проектування. Це обумовлено тим, що існувала раніше система землеустрою була орієнтована на державу з плановою економікою, адміністративно-командною системою управління процесами землекористування, централізованим розподілом ресурсів.
В умовах перехідної економіки (зменшення державної економічної підтримки підприємств, виникнення конкуренції, переділ земельної власності) пріоритети в землевпорядної проектуванні змінюються. Виникає необхідність в максимальному задоволенні економічних інтересів землевласників і землекористувачів, найбільш повному та ефективному використанні виробничого потенціалу господарств і закріплених за ними земель при дотриманні жорстких природоохоронних вимог, особливого режиму і умов використання земель, що встановлюються державою.
Істотна зміна земельного законодавства, розвиток різноманітних форм земельної власності, вільний вибір форм господарювання, поява земельних відносин ринкового типу і включення землі в товарний оборот зажадали розширення змісту поняття «землеустрій». Так, при землеустрій стали виділяти земельні фонди різного цільового призначення (спеціальний, перерозподілу, для забезпечення земельними ділянками при розселенні біженців, вимушених переселенців і військовослужбовців, звільнених в запас з лав Збройних Сил); проводити інвентаризацію земель з метою визначення можливостей надання їх громадянам для індивідуального житлового будівництва, садівництва, особистого підсобного господарства та інших цілей; оформляти і видавати свідоцтва на право власності на землю не тільки громадянам та юридичним особам, а й громадянам - власникам земельних часток (паїв); складати кадастрові карти земель для забезпечення всіх сільськогосподарських підприємств, членів колективів, земля яких належить їм на праві спільної сумісної або спільної часткової власності; встановлювати на місцевості межі адміністративно-територіальних утворень, територій з особливими природоохоронними, рекреаційними і заповідними режимами; розробляти проекти землеустрою і перерозподілу земель в реформованих сільськогосподарських підприємствах та ін.
У підручнику збережена спадкоємність класичної теорії, методики і термінології землеустрою з іншими раніше виданими підручниками, суміщені виправдали себе на практиці традиційні і сучасні методи землевпорядного проектування.