- забезпечення громадян інформацією про стан навколишнього середовища в частині стану земель.
- Принципи ведення моніторингу земель:
- достовірність і точність даних, відповідність їх фактичному стану та використання земельних ресурсів;
- єдність методів і технологій, узгодженість ведення моніторингу земель; економічність і ефективність;
- взаємна сумісність і порівнянність різнорідних даних;
- централізоване керівництво за єдиною методикою в масштабі РФ;
- наочність і доступність відомостей, за винятком відомостей, що становлять державну або комерційну таємницю.
Поняття, завдання та види моніторингу земель
При проведенні державного моніторингу земель вирішуються наступні завдання: своєчасне виявлення змін стану земель, оцінка цих змін, прогноз і вироблення рекомендацій щодо запобігання та усунення наслідків негативних процесів; інформаційне забезпечення діяльності по здійсненню державного земельного нагляду за використанням та охороною земель, інших функцій в області державного і муніципального управління земельними ресурсами, а також землеустрою; забезпечення громадян інформацією про стан земель.
Всі прийоми, засоби та методи здійснення моніторингу земель поділяються залежно від термінів і періодичності їх проведення на три види:
- базові (проводяться для одержання даних про стан земель на момент початку ведення моніторингу) здійснюються вперше на тій чи іншій території і носять загальний характер;
- періодичні (проводяться для одержання даних про стан земель за певний період - раз в три роки і більше) здійснюються вперше на тій чи іншій території і носять загальний характер;
- оперативні (проводяться для одержання даних про стан земель на поточний момент) фіксують всі поточні зміни стану земельних ресурсів.
Дані моніторингу застосовують для винесення рішень про можливе розміщення того чи іншого об'єкта, визначенні дозволених видів землекористування, тобто служать попередження такого землекористування, яке здатне привести до погіршення земель. Моніторинг також фіксує відхилення від дозволеної поведінки, виявляючи правопорушення, пов'язані з забрудненням, зараженням і іншими видами деградації земель і його дані, в цьому випадку, є доказом при залученні порушників до відповідальності.
Державний моніторинг земель
Види моніторингу земель. Залежно від цілей спостереження і спостережуваної території державний моніторинг земель може бути федеральним, регіональним і локальним. Методи ведення моніторингу земель:
- натуральні спостереження (експедиційні, стаціонарні, комплексні, фонові, дистанційні);
- автоматизована система моніторингу земель (інформаційно-пошукова система, система обробки даних, система комплексної інтерпретації даних, прогнозно-діагностична система і система управління);
- договірні форми на виконання проектних та вишукувальних робіт із землеустрою, земельного кадастру, моніторингу земель.
Земельне право (Кушнір І.В.) | Меденцев А.С.
моніторинг земель
Отримання інформації при здійсненні моніторингу може здійснюватися з використанням: дистанційного зондування (зйомки і спостереження з космічних апаратів, літаків, за допомогою засобів малої авіації і інших літальних апаратів); мережі постійно діючих полігонів, еталонних стаціонарних та інших ділянок, межових знаків і т.п .; наземних зйомок, спостережень і обстежень (суцільних і вибіркових); відповідних фондів даних. Зйомки, спостереження і обстеження, здійснювані в ході проведення моніторингу, в залежності від терміну та періодичності проведення діляться на базові (проводяться для одержання даних про стан земель па момент початку ведення моніторингу), періодичні (для отримання даних про стан земель за певний період - один раз на три роки і більше) і оперативні (для отримання даних про стан земель на поточний момент).
Дані, отримані в ході проведення моніторингу, систематизуються і передаються на зберігання до державного фонд даних, отриманих в результаті проведення землеустрою.
Отримані і зафіксовані за допомогою документів моніторингу об'єктивні матеріали про стан земель і навколишнього їх природного середовища служать правовою підставою для прийняття необхідних рішень компетентними державними органами, відповідальними за правильне використання земель та їх охорону. Самі органи, провідні моніторинг, не приймають рішень, що зобов'язують природокористувачів здійснювати ті чи інші дії щодо усунення виявлених правопорушень.
Такі рішення приймають наділені відповідними повноваженнями державні органи, які ведуть контроль за використанням земель та їх охороною. Земельне право (Кушнір І.В.) | Меденцев А.С.
Що таке моніторинг земель
Завдання моніторингу земель:
- своєчасне виявлення змін стану земель, оцінка цих змін, прогноз і вироблення рекомендацій про попередження і про усунення наслідків негативних процесів;
- інформаційне забезпечення ведення державного земельного кадастру, державного земельного контролю за використанням і охороною земель, інших функцій державного і муніципального управління земельними ресурсами, а також землеустрою;
- забезпечення громадян інформацією про стан навколишнього середовища в частині стану земель.
Залежно від територіального охоплення моніторинг земель може бути:
- федеральним, що охоплює всю територію РФ;
- регіональним, що охоплює території, обмежені фізико-географічними, економічними, адміністративними та іншими межами;
- локальним (місцевим), що ведуться на об'єктах нижче регіонального рівня, аж до територій окремих землекористуванні.
Завдання державного моніторингу земель це
N 177 «Про організацію та здійснення державного моніторингу навколишнього середовища (державного екологічного моніторингу)» він включає в себе моніторинг атмосферного повітря, земель, лісів, водних об'єктів, об'єктів тваринного світу, континентального шельфу Російської Федерації, стану надр, виключної економічної зони Російської Федерації, внутрішніх морських вод і територіального моря Російської Федерації.
Основним завданням державного моніторингу земель- це
Отримання інформації при здійсненні моніторингу може здійснюватися з використанням: а) дистанційного зондування (зйомки і спостереження з космічних апаратів, літаків, за допомогою засобів малої авіації і інших літальних апаратів); б) мережі постійно діючих полігонів, еталонних стаціонарних та інших ділянок, межових знаків і т.п .; в) наземних зйомок, спостережень і обстежень (суцільних і вибіркових); г) відповідних фондів даних. Зйомки, спостереження і обстеження, здійснювані в ході проведення моніторингу, в залежності від терміну та періодичності проведення поділяються на: а) базові (проводяться для одержання даних про стан земель на момент початку ведення моніторингу); б) періодичні (проводяться для одержання даних про стан земель за певний період - один раз в три роки і більше); в) оперативні (проводяться для одержання даних про стан земель на поточний момент).
Завдання державного моніторингу земель - це
- збір інформації про стан земель, її обробка та зберігання;
- безперервне спостереження за використанням земель, виходячи з їх цільового призначення і дозволеного використання;
- аналіз і оцінка якісного стану земель з урахуванням впливу природних і антропогенних факторів.
Завдання державного моніторингу земель:
- своєчасне виявлення змін стану земель, оцінка цих змін, прогноз і вироблення рекомендацій про попередження і про усунення наслідків негативних процесів;
- інформаційне забезпечення державного земельного нагляду, інших функцій державного і муніципального управління земельними ресурсами, а також землеустрою;
- забезпечення громадян інформацією про стан навколишнього середовища в частині стану земель.
Види моніторингу земель в залежності від цілей спостереження і спостережуваної території:
Державний моніторинг земель здійснюється відповідно до федеральними, регіональними та місцевими програмами.
Моніторинг земель ведеться Федеральним агентством кадастру об'єктів нерухомості, Федеральною службою з нагляду в сфері екології та природокористування за участю Мінсільгоспу Росії, Держбуду Росії та інших зацікавлених федеральних органів виконавчої влади. За результатами оцінки стану земель комітети земельних ресурсів і землеустрою суб'єктів РФ розробляють і за погодженням з відповідними органами Мінприроди Росії і Федеральною службою з нагляду в сфері екології та природокористування направляють в Федеральне агентство кадастру об'єктів нерухомості пропозиції з моніторингу земель на певний період.
Порядок здійснення державного моніторингу земель встановлюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади - Міністерство природних ресурсів і екології РФ (див. Положення про Міністерство природних ресурсів і екології Російської Федерації затв. Постановою
ФЗ «Про меліорацію земель» встановлено, що моніторинг меліорованих земель є складовою частиною державної системи моніторингу земель і являє собою систематичні спостереження за станом меліорованих земель. На основі цих спостережень виявляються зміни, що відбуваються стану меліорованих земель і дається їх оцінка.
При цьому меліоровані землі, згідно з тим же Федеральним законом, - це землі, на яких проведені меліоративні заходи, які полягали в проектуванні, будівництві, експлуатації та реконструкції меліоративних систем і окремо розташованих гідротехнічних споруд, обводнюванні пасовищ, створення систем захисних лісових насаджень, проведення культуртехнічних робіт , робіт з поліпшення хімічних і фізичних властивостей ґрунтів, науковому і виробничо-технічного забезпечення зазначених робіт. У той же час виходячи з вимог ЗК положення про моніторинг земель, що містяться в інших федеральних законах, не повинні суперечити ЗК.