Кожен імпортер кровно зацікавлений в тому, щоб його вантаж максимально швидко проходив митне оформлення, і йому не доводилося нести зайві витрати пов'язані зі зберіганням вантажу та орендою контейнера.
Відповідно, імпортер зацікавлений, щоб у відношенні прибулого товару якнайскоріше була подана митна декларація, як можна швидше митницею було прийнято рішення про випуск товару, і товар вивезений.
Чому відбувається "затримка" вантажу на митниці?
Негативні наслідки швидкої подачі декларації без попереднього огляду вантажу багатьом відомі. Відправники часто невірно вказують вагу товару, кількість, обсяг, найменування, а то і зовсім відвантажують чужий товар.
Ми ж розглянемо ситуацію в проміжку між подачею декларації та її випуском.
В один з митним постів Новоросійської митниці, в 12-00 год. Подана електронна декларація, і всі з нетерпінням чекають її випуску, після якого можна буде забрати товар.
Згідно з пунктом 1 статті 196 МК МС, рішення про випуск товару має бути прийнято не пізніше 1 (одного) робочого дня, наступного за днем реєстрації митної декларації.
Тобто, не пізніше кінця робочого дня митного поста в який декларація була подана.
Митний пост проводить митний контроль, але ми розуміємо, що будь-які форми контролю не призначалися митним органом, нас в першу чергу цікавить, щоб товар був випущений, тобто видана декларація з відміткою «випуск дозволено».
Вантажів багато, митників мало, а відповідно, провести огляд в термін не пізніше 1 (одного) робочого дня, наступного за днем реєстрації митної декларації часто досить проблематично.
Тому пунктом 4 статті 196 МК МС встановлено, що терміни випуску товарів можуть бути продовжені на час, необхідний для проведення або завершення форм митного контролю, з письмового дозволу керівника (начальника) митного органу, уповноваженого ним заступника керівника (начальника) митного органу або осіб, їх заміщають, і не може перевищувати 10 (десяти) робочих днів з дня, наступного за днем реєстрації митної декларації, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
У частині 2 статті 220 ФЗ-311 роз'яснено порядок застосування в РФ пункту 4 статті 196 МК МС, і встановлені виняткові випадки, при яких можна продовжувати термін випуску до 10 днів.
Якщо коротко описати дані випадки своїми словами, то виходить, що термін випуску товару може бути продовжений самим декларантом, за його письмовою заявою про продовження терміну випуску товару у зв'язку з необхідністю сплати митних зборів, податків, додатково нарахованих відповідно до рішення митного органу;
А також термін випуску може бути продовжений самим митним органом, але до моменту залежить від швидкості виконання декларантом вимог митного органу:
- надання декларантом забезпечення сплати митних зборів, податків якщо митний орган дійшов висновку, що на час проведення перевірочних заходів таке забезпечення вимагається;
- до надання декларантом додатково витребуваних митним органом документів;
- до поділу товарної партії на окремі товари, якщо пред'явлені для перевірки товари не розділені на пакувальні місця за окремими видами і (або) найменуваннями товарів і (або) відомості про упаковку і про маркування не вказані в комерційних і (або) транспортних документах на товари і зазначені обставини не дозволяють митним органам провести необхідні операції для встановлення відповідності товарів відомостям про них.
Не вдаючись в причини прийняття митним органом рішень про витребування депозиту і (або) додаткових документів, або поділу товарної партії, необхідно розуміти, що дані рішення (наприклад про проведення додаткової перевірки, призначення експертизи тощо) виражаються в письмовій формі і в даних документах вказується, що декларанту і в який термін треба зробити.
Поки вимога митного органу не буде виконано, випуск товару проведений не буде.
Тому, перш ніж обурюватися з приводу затягування термінів випуску товару, треба звернути свій погляд на наявні вимоги митного органу, і на стан їх виконання.
З внесенням депозиту і поданням документів, ситуація досить прозоро, можна лише звернути увагу на ту обставину, що депозит, сплачується з коштів з КБК ПДВ, а розмір депозиту який запропонує внести митний орган на 100% вгадати неможливо.
Випуск же товару після внесення депозиту в зв'язку з проведенням перевірки правильності класифікації може бути проведений не пізніше одного дня з моменту його внесення згідно з пунктом 10 статті 106 МК МС (тобто ще на день товар може «зависнути» на законних підставах).
Також, дуже часто, проблемою і для митниці і для декларанта є проведення митного огляду.
Як було зазначено вище, продовжувати термін випуску товару до 10 днів, відповідно до пункту 3 статті 196 МК МС можна лише у виняткових випадках, а стосовно огляду до поділу товарної партії на окремі товари на вимогу митного органу.
Не вдаючись в положення даної інструкції, можемо відзначити, що згідно з пунктом 3.1.5 - акт митного огляду складається не пізніше терміну, встановленого митним законодавством Митного союзу і законодавством Російської Федерації про митну справу для прийняття рішення про випуск товарів.
Як ми бачили вище, норм дозволяють продовжувати термін випуску товару, виключно з тієї причини, що митний орган не встиг провести огляд товару, поділ якого не зажадав, НІ.
Тепер, порядок огляду встановлено
які носять рекомендаційний, а не обов'язковий порядок, тому що не зареєстровані в Мін'юсті.
Статтею 201 ФЗ-311 той факт, що митний орган не встиг провести огляд, також не віднесено до основи для відмови у випуску товару.
Норми досить жорсткі, і тому митний орган як правило прагне зняти з себе відповідальність за те, що не зміг закінчити огляд в термін і видати акт митного огляду.
Типовий спосіб зняти з себе відповідальність, це хитрістю виманити з декларанта або його експедитора, лист про те, що нібито саме вони, не зміг надати митному органу товар для огляду, а тому нібито огляд і не відбувся.
Такий лист в подальшому «на ура» сприймається особами розглядають відомчі скарги на затягування термінів випуску і огляду.
При розгляді скарги, відмовляючи в її задоволенні вказують, що згідно зі статтею 108 ТК ТЗ, на вимогу митного органу декларант, власник складу, митний представник і інша особа, що володіє повноваженнями щодо товарів. зобов'язані зробити транспортування, зважування або інше визначення кількості товарів, навантаження, розвантаження, перевантаження, виправлення пошкодженої упаковки, розкриття упаковки, упакування або перепакування товарів, що підлягають митному контролю, а також розтин приміщень, ємностей та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися такі товари .
Що розуміється по іншою особою, що володіє повноваженнями щодо товарів. митний орган як правило сором'язливо замовчує, але запевняє, що товар не пред'явлено саме вами як декларантом.
На нашу думку, стосовно перевалки вантажу через порт Новоросійськ, єдиною особою, яка може зробити описані в статті 108 МК МС операції, є оператор портового терміналу, наприклад ВАТ «ММТП» або ВАТ «НЛЕ» і т.д.
Вантажі в порту Новоросійськ перевалюються через зону митного контролю (ЗТК) яка створюється наказом митного органу, і не є складом тимчасового зберігання.
Правом проведення вантажних операцій на території ЗТК володіє лише її власник. Більш того, власник даної зони несе обов'язки по здійсненню даних операцій на вимогу митного органу, оскільки саме зобов'язання їх здійснювати, дало йому можливість створити з дозволу митного органу зону митного контролю.
Ситуація, при якій вантаж не буде пред'явлений до огляду в ЗТК, і щодо товару не будуть здійснені необхідні операції може мати місце лише з вини власника ЗТК.
Порт (власник ЗТК) зберігає вантажі за договором з морською лінією яка їх доставила. Прямих договорів з декларантом-імпортером порт не має, і зобов'язаний виконувати всі вимоги митного органу, після чого вимагає оплати вартості послуг у морській лінії.
За великим рахунком, відсутність декларанта або його експедитора при огляді, взагалі не є підставою до непроведення огляду, оскільки згідно з пунктом 5 статті 116 МК МС, митний орган має право проводити митний огляд за відсутності декларанта. інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів, і їх представників при неявці зазначених осіб або якщо такі особи невідомі;
У разі якщо, Ви виконали всі вимоги митного органу в строк, а рішення про випуск не було прийнято своєчасно, то можна оскаржувати бездіяльність митного органу виразилося в невипуск товару.
Якщо хто то довго виконував вимоги митного органу, то всі питання до нього.
Якщо у Вас хитрістю виманили лист про непред'явлення товару до огляду з Вашої вини, то перспективи відомчого оскарження практично нульові, а судові досить довгі.
Якщо такий лист випросили у експедитора, то уточніть, чому він його писав без узгодження з Вами.
Якщо Ви знайшли в собі сили дочитати цю статтю до кінця, то подивіться і інші на нашому сайті. подивіться форум. і самі вирішуйте, чи варто до нас звертатися.
Якщо зважитеся, то майте на увазі, всі усні консультації БЕЗКОШТОВНО,
Нічого страшного, що ми знаходимося в Новоросійську, якщо проблема має рішення, то його можна знайти і через хвилі ефіру.
На питання задані на форумі і в групі Фейсбук постараємося відповісти повно і швидко
Можливе на форумі відповідь вже є, тому для початку задайте питання в пошуковому рядку вгорі станиці форуму
Чекаємо саме ВАС.
Телефонуйте, пишіть, всі контакти тут