За допомогою федеральних конституційних законів може змінюватися склад Російської Федерації, регламентуватися прийняття в Федерацію нових суб'єктів і вирішення інших питань федеративного будівництва.
Федеральні конституційні закони відповідно до ст. 76 Конституції Росії мають верховенство над федеральними законами.
Конституційні закони приймаються в особливому порядку. Ухвалення конституційних законів вимагає кваліфікованої більшості. Для його прийняття необхідно більшість не менше трьох чвертей від загального числа членів Ради Федерації і не менше двох третин голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Сьогодні діє цілий ряд федеральних конституційних законів, наприклад, "Про судову систему Російської Федерації" від 31.12 96 № 1, "Про Конституційний Суд Російської Федерації" від 21.07.94 № 1 та інші.
Страшун висловлюється з питання про те, які питання можуть регулюватися федеральними конституційними законами. «Значна частина правознавців схильна тлумачити ч. 1 ст.108 Конституції таким чином, що виключається можливість прийняття федеральних конституційних законів з питань, що не входять» в статті, прямо передбачають відповідне регулювання. «Правильною видається позиція, згідно з якою з конституційних питань, що ввійшли до вказаного переліку, Федеральне Збори зобов'язана приймати федеральні конституційні закони, а з решти питань може це робити, якщо вважає, що вони мають конституційний характер».
Федеральні конституційні закони мають безпосереднього відношення до форм громадянського права, однак опосередкований вплив вони надають. Так, наприклад, за допомогою федеральних конституційних законів врегульована організація і діяльність судових органів, які можуть розглядати цивільно-правові спори, суперечки в сфері економіки.
Найбільш численну групу складають федеральні закони.
Значно число тематичних федеральних законів, присвячених регулюванню окремих сфер державного і суспільного життя, тих чи інших видів діяльності. Наприклад, Федеральний закон «Про порядок внесення поправок до Конституції Російської Федерації», «Про акціонерні товариства», «Про товариства з обмеженою відповідальністю».
В системі федеральних законів виділяють окремі різновиди. Так, по порядку розроблення та місця в правовій системі виділяють закони поточні і кодифіковані (кодекси).
Федеральні закони про ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів Російської Федерації приймаються відповідно до статті 106 Конституції Росії. Ці закони відрізняються своїм найменуванням, процедурою прийняття. За допомогою прийняття цих законів вони включаються в вітчизняну правову систему. Тексти міжнародних договорів у формі законів публікуються в Бюлетені міжнародних договорів. Відповідно до п. 4 ст. 15 Конституції Росії ратифіковані міжнародні договори мають пріоритет над внутрішнім законодавством. Таким чином, документ, який є за формою федеральним законом, має верховенство над іншими федеральними законами.
Можливість даного виду закону для регулювання цивільно-правових відносин виключно велика. Міжнародні договори Російської Федерації, виступ в конфедерації позначаються на внутрішньодержавних цивільних відносинах. 7
2 Співвідношення законів в РФ
2.1 Закони та підзаконні нормативно-правові акти
Формули, що закріплюють співвідношення законів і підзаконних нормативних правових актів, містяться в різних нормативних правових актах. Єдиної формули, яка закріплює співвідношення закону з усіма видами підзаконних нормативних правових актів, не існує. Така ситуація склалася через те, що кожен вид підзаконних нормативних правових актів має свою специфіку і притаманними тільки йому особливостями, які найбільш виразно проявляються в його взаєминах з законом. 8
Існує безліч загальних формулювань, за допомогою яких в законодавстві закріплюється співвідношення закону і конкретного виду підзаконних нормативних правових актів. Найбільш часто в нормативних правових актах використовується загальна формула "на підставі та на виконання закону". Співвідношення закону і певного виду підзаконного нормативного правового акта, закріплене даної юридичної формулою показує не тільки підлегле становище актів по відношенню до закону, а й визначає, що підставою видання підзаконного нормативного правового акта є закон.
законі може міститися загальна вказівка на необхідність прийняття нормативного правового акта іншого виду, або пряма вказівка на прийняття нормативного правового акта конкретного виду певним органом за певним в законі питання. Крім цього, владний орган, грунтуючись на вже прийнятому законі, може в рамках своєї компетенції вжити відповідний нормативний правовий акт з метою виконання закону.
Формула "на підставі та на виконання закону" показує, що підзаконний нормативний правовий акт, конкретизуючи і розвиваючи закон, не може виходити за рамки предмета закону, не може йому суперечити. Наприклад, в підзаконному акті не можуть бути встановлені принципово інші, ніж в законі права та обов'язки суб'єктів права. По-третє, предметна сфера підзаконного нормативного правового акта, що видається на підставі та на виконання закону, визначається головним чином предметної сферою закону.
Нормативні правові акти, видані на основі та на виконання закону, є безперечно підзаконними актами, а саме формулювання "на підставі та на виконання закону" можна вважати "класичної" формулою, яка закріплює оптимальне нормативне співвідношення підзаконного нормативного правового акта з законом. Така формула закріплена, наприклад, стосовно до постанов Кабінету Міністрів України.
закону і підзаконного нормативного правового акта, закріплене формулою "на підставі та на виконання закону", може бути опосередковано іншими видами підзаконних нормативних правових актів. Наприклад, постанови Уряду Російської Федерації видаються на підставі та на виконання не тільки Конституції Російської Федерації і федеральних законів, а й нормативних указів Президента Російської Федерації.
Дуже важливо, щоб для нормативних актів кожного державного органу визначався вичерпний перелік нормативних актів, від яких вони будуть залежати. Дане правило повинно бути покладено в основу формування всіх рівнів правової системи. На федеральному рівні дана вимога про повне закріпленні ієрархічних залежностей в цілому дотримується. 9
2.2 Особливості співвідношення законів і нормативних правових актів
Існують певні особливості в співвідношенні закону з конкретними видами підзаконних нормативних правових актів, де це співвідношення закріплено інший загальною формулою: "не повинні суперечити закону". 11
висновок
У чинному законодавстві та юридичній літературі закони розрізняються за предметом регулювання, юридичною силою, способу прийняття. Виділяються кодифіковані і не кодифіковані законодавчі акти; загальні і спеціальні закони.
Пріоритет федеральних законів поширюється не тільки на закони та інші нормативні акти суб'єктів РФ, а й Конституції і статути - основні закони суб'єктів РФ - такий висновок випливає з формулювання п. 2 ст. 4 Конституції РФ.
В даний час зростає роль кодифікованих законодавчих актів. Як відзначають експерти, кодекси не відрізняються від інших федеральних законів по порядку прийняття, не виділяються в Конституції РФ. Однак практика йде шляхом наділення кодексів вищу юридичну силу, ніж звичайні федеральні закони. Як справедливо відзначається в юридичне літературі, кодекси по відношенню до інших, звичайним законам займають куди більш високу сходинку в ієрархії джерел права. Кодекси за своїм становищем серед форм права знаходяться між федеральними конституційними і федеральними законами. Звичайно, говорячи про фактичне пріоритет норм кодексів над нормами інших федеральних законів, необхідно враховувати, що такий пріоритет не є безумовним, а обмежений рамками спеціального предмета регулювання.
Сфери суспільних відносин, регульованих звичайним (є неконституційним) федеральним законом в РФ предметно визначені в Конституції РФ у зв'язку із здійсненням розмежування повноважень між РФ і суб'єктами РФ (республіками, краями, областями, автономною областю, автономними округами, містами федерального значення - Москвою і Санкт- Петербургом). Згідно з п.п. 1,2 ст. 76 Конституції РФ, федеральні закони приймаються з предметів ведення РФ (їх перелік викладено в ст. 71 Конституції) і з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ (їх перелік подано в ст. 72 Конституції РФ).
Схожі роботи:
Закони Росії іхвіди і співвідношення
Закон >> Держава і право
Співвідношення права громадян РФ на участь в управлінні справами держави і права громадян РФ на МС
Реферат >> Держава і право
громадян, задоволенню їх різноманітних інтересів. співвідношення спеціального, в основному адміністративного та трудового, законодавства в найзагальнішому вигляді визначається в ч. 3 ст. 4 Федерального закону. імені РФ актами Президента РФ або Уряду РФ.
Конституція як основний закон держави (2)
Реферат >> Держава і право
Банки, іхвіди і функції (4)
Завдання >> Банківська справа
3. Функції банків і іхвіди 3.1. Функції банків і їх роль в сучасній економіці. здійснюється за такими позиціями: співвідношення капіталу з активами ;. кредіти14. По-третє, Федеральним законом «Про Центральний банк РФ м. Росії)» Банку Росії.
Загальна характеристика законності
Дипломна робота >> Держава і право
законності. юридичні гарантії законності і іхвіди. охорона законності та її забезпечення в правовій державі, поняття правопорядку, його співвідношення з законністю. Ю.А. Зміцнення законності в сфері державного управління // Законність в РФ. М. Бек.