«Забезпечення ізоляції та запобігання правопорушень в СІЗО»
- Вступ
- 1. Правова основа діяльності, завдання та функції слідчих ізоляторів
- 2. Особливості функціонування слідчих ізоляторів по забезпеченню ізоляції та запобігання правопорушень
- висновок
- Список літератури
1. Правова основа діяльності, завдання та функції слідчих ізоляторів
Правову основу діяльності слідчих ізоляторів кримінально-виконавчої системи Мін'юсту Росії складають: Конституція Російської Федерації, Кримінально-виконавчий кодекс РФ, Федеральний закон «Про утримання під вартою, підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів». Закон РФ «Про закладах державної і органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі», нормативно-правових актів Міністерства юстиції Російської Федерації, Головного управління виконання покарань Мін'юсту Росії, територіальних органів УІС.
У Положенні про слідчому ізоляторі, затвердженому Наказом Мін'юсту Росії, визначено його основні завдання:
1. створення умов, що виключають можливість підозрюваних і обвинувачених, яких тримають під вартою, сховатися від слідства і суду, а засуджених до позбавлення волі та смертної кари ухилитися від відбування покарання;
2. здійснення заходів, що перешкоджають спробам підозрюваних і обвинувачуваних завадити встановленню істини у кримінальній справі;
3. забезпечення правопорядку і законності, безпеки підозрюваних і обвинувачених, а також персоналу, посадових осіб і громадян, які перебувають на території СІЗО;
4. забезпечення дотримання прав і законних інтересів підозрюваних і обвинувачуваних;
Зазначені завдання реалізуються персоналом слідчих ізоляторів за допомогою здійснення функцій, головними з яких є:
1. прийом підозрюваних і обвинувачених, розміщення їх по камерах відповідно до встановлених норм і вимог;
2. охорона підозрюваних і обвинувачених і нагляд за ними;
3. забезпечення їх ізоляції;
4. виявлення, попередження і припинення злочинів та інших правопорушень з боку підозрюваних і обвинувачуваних;
5. забезпечення і підтримання внутрішнього розпорядку;
6. організація і забезпечення безпеки в слідчому ізоляторі і на прилеглій території;
7. матеріально-побутове та медико-санітарне забезпечення осіб, які утримуються під вартою, відповідно до встановлених норм і законодавства про охорону здоров'я, громадян;
8. створення умов для забезпечення прав і законних інтересів підозрюваних і обвинувачених, яких тримають під вартою;
9. звільнення з-під варти осіб, щодо яких винесено відповідне судове рішення, закінчився термін утримання під вартою, відбулися акти про амністію або помилування або закінчився призначений вироком строк відбування покарання у вигляді позбавлення волі;
10. виконання покарання у вигляді позбавлення волі щодо засуджених, залишених у слідчому ізоляторі для роботи з господарського обслуговування, а також залишених в ньому або переведених з установ виконання покарань, в зв'язку з виробництвом слідчих дій у справах про злочини, вчинені іншими особами, або для розгляду справ в судах, а також засуджених, переведених з установ виконання покарань, для притягнення до кримінальної відповідальності в іншій справі, якщо стосовно них обрано запобіжний захід у вигляді взяття під варту;
11. проведення оперативно-розшукових заходів в порядку, передбаченому законом; надання сприяння органами підрозділам, які здійснюють оперативно-розискнуюдеятельность, в проведенні відповідних заходів вотношении осіб утримуються під вартою;
Фінансування СІЗО проводиться за рахунок федерального бюджету, що дозволяє задовольняти їх основні потреби. Однак в останні роки виділення коштів для кримінально-виконавчої системи, в тому числі слідчих ізоляторів, здійснюється лише на 60-70% від мінімальної потреби, що не дозволяє вирішувати багато питань, пов'язаних з розміщенням та матеріальним становищем підозрюваних і обвинувачених. Додаткове фінансування та матеріально-технічне забезпечення СІЗО може проводитися за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації і місцевого бюджету, також використовуються і інші джерела, передбачені законодавством.
1. підозрювані і обвинувачувані у вчиненні злочинів, в тому числі: підозрювані і обвинувачувані у вчиненні злочинів, взяті під варту у кримінальних справах, прийнятим до виробництва органами дізнання та слідства; обвинувачені у вчиненні злочинів, взяті під варту, кримінальні справи, щодо яких прийнято до провадження судами (підсудні); засуджені, щодо яких обвинувальні вироки не набрали законної сили; засуджені, які залучаються до відповідальності за іншими кримінальними справами, до яких як запобіжний захід застосовано взяття під варту;
2. свідки і потерпілі зі складу засуджених, в цьому числі: засуджені до позбавлення волі з відбуванням покарання у виправній чи виховній колонії, залишені в слідчому ізоляторі в зв'язку з виробництвом слідчих дій у справі про злочин, вчинений іншою особою; засуджені, залишені в слідчому ізоляторі за ухвалою суду в зв'язку з участю в судовому розгляді у справі про злочин, вчинений іншою особою;
3. засуджені до позбавлення волі і страти, що підлягають передачі конвою;
4. засуджені, залишені для виконання робіт погосподарських обслуговування установи.
2. Особливості функціонування слідчих ізоляторів по забезпеченню ізоляції та запобігання правопорушень
Специфіка функціонування слідчих ізоляторів проявляється в організації режиму, охорони і нагляду за особами, в них містяться. Згідно ст. 15 Федерального закону «Про утримання під вартою, підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів» в місцях утримання під вартою встановлюється режим, що забезпечує дотримання прав підозрюваних і обвинувачуваних, виконання ними своїх обов'язків, їх ізоляцію, а також виконання завдань, передбачених Кримінально-процесуальним кодексом Російської Федерації.
Примусова функція режиму реалізується шляхом різних правообмежень, які застосовуються до підозрюваних, обвинувачених та передбачених законодавчими актами Російської Федерації, а також ізоляцією, охороною та постійним наглядом за ними, припиненням спроб встановлення зв'язків поза встановлених правил з іншими особами.
Забезпечує - спрямована на створення необхідних умов для дотримання прав підозрюваних і обвинувачуваних, виконання ними своїх обов'язків, забезпечення успішного розслідування і судового розгляду кримінальних справ.
При супроводженні двома і більш молодшими інспекторами один з них йде попереду, інші - позаду супроводжуваних. При супроводі підозрюваних, обвинувачених та засуджених одним молодшим інспектором він повинен знаходитися на два кроки позаду ладу обвинувачених або засуджених. При супроводі всередині приміщення одним молодшим інспектором на повороті в інший коридор він зупиняє супроводжуваних за два кроки до повороту і дає команду: «Обличчям до стіни». Упевнившись, що прохід вільний, пропускає повз себе супроводжуваних і слід за ними.
При наближенні до неохоронюваної двері коридору молодший інспектор зупиняє супроводжуваних осіб за п'ять кроків до дверей, повертає їх обличчям до стіни, проходить вперед, дивиться в «глазок» двері і, визначивши, що маршрут руху вільний від сторонніх осіб, відкриває двері, пропускає повз себе супроводжуваних і продовжує рух позаду ладу супроводжуваних осіб. У такому ж порядку здійснюється висновок підозрюваних, обвинувачених та засуджених в прогулянкові двори.
При супроводі підозрюваних, обвинувачених та засуджених співробітникам забороняється вступати з ними в розмову. Допускається використання команд: «Вперед», «Назад», «Стояти», «Праворуч», «Ліворуч», «Обличчям до стіни».
При супроводі підозрюваних, обвинувачених та засуджених молодший інспектор зобов'язаний не допускати випадків самовільного залишення ладу супроводжуються особами, розмов і куріння при пересуванні, а також перекрикування з особами, що містяться в камерах, відкривання «вічок» в дверях камер, нанесення написів на стіни і т. д.
Сувора ізоляція передбачає і припинення небажаних контактів, які можуть перешкодити слідству і встановленню істини у справі. У зв'язку з цим серед підозрюваних і обвинувачених не допускаються переговори, передача будь-яких предметів і листування з особами, що містяться в інших камерах чи інших приміщеннях місць утримання під вартою, а також знаходяться на волі.
Сувора ізоляція в СІЗО досягається за допомогою здійснення нагляду системи організаційно-практичних заходів спрямованих на здійснення постійного контролю за поведінкою підозрюваних, обвинувачених в місцях їх розміщення з метою забезпечення режиму утримання під вартою, відбування кримінального покарання у вигляді позбавлення волі, попередження і припинення їх протиправних дій, ізоляції, а також безпеки підозрюваних, обвинувачених, засуджених, співробітників та інших осіб.
З метою належного забезпечення ізоляції в СІЗО регулярно проводяться обшуки камер. Обшуки камер поділяються на планові, позапланові та контрольні. При проведенні обшуку в камері присутній черговий по камері з числа підозрюваних, обвинувачених або засуджених на день обшуку.
1. Планові обшуки проводяться співробітниками денний і чергових змін або групою обшуку відповідно до плану, який затверджується начальником установи. Частота проведення планових обшуків встановлюється в залежності від особливостей будівель і споруд закладу, оперативної обстановки, наявності сил і засобів, але при цьому кожне приміщення повинно обшукані не рідше двох разів на місяць.
2. Позапланові обшуки проводяться при отриманні відомостей про наявність в камері заборонених предметів.
3. Контрольні обшуки проводяться в порядку контролю за якістю проведеного планового обшуку або після ліквідації надзвичайних обставин. Контрольні обшуки проводяться середнім і старшим начальницьким складом режимного, оперативного та виховного відділів. Кількість контрольних обшуків не повинно бути менше 1/4 від загальної кількості планових обшуків.
Технічний огляд кожної камери проводиться щодня групою молодших інспекторів під керівництвом начальника корпусного відділення в період відсутності в ній підозрюваних, обвинувачених або засуджених, для чого використовується час їх виведення на прогулянку, санітарну обробку, роботу, або вони на час проведення технічного огляду виводяться в вільну камеру .
При виробництві технічного огляду застосовуються дерев'яні киянки, щупи та інші пристосування, що сприяють виявленню заборонених предметів і ознак підготовлених злочинів. Ретельно перевіряються віконні решітки, жалюзі, стіни, підлоги, стелі, ліжка, столи, лавки, кріплення умивальників, батарей опалення, каналізаційні та водопровідні труби. Виявляються ознаки, що вказують на підготовку до втечі (наявність землі, крихти цегли, будівельного сміття під ліжками, в унітазі; відсутність на ліжках або решітках окремих деталей, сліди надпілов, сплетені джгути і т.д.), скоєння нападу на співробітників установи (відламані прути, смуги від ліжок, гаки опалювальних батарей і т.д.), а також здійснення межкамерной зв'язку.
Про виявлення в камері несправностей або пошкоджень повідомляється начальнику відділу режиму, який спільно з ДПНСІ (ДПНТ) денної зміни вживає заходів до їх негайного усунення, про що робиться запис в книзі чергувань по установі і доповідається заступникові начальника по режиму.
Не рідше одного разу на тиждень проводяться контрольні технічні огляди камер за графіком співробітниками з числа старшого та середнього начскладу. З цією метою за кожним співробітником закріплюються 2-3 камери.
Для припинення і ліквідації групових і масових заворушень і протестів, групових пагонів, нападів на співробітників, випадків пожежі, стихійних лих в кожному СІЗО розробляється план дій при надзвичайних подіях. У ньому передбачаються алгоритм дій співробітників, умови і порядок взаємодії з загонами спеціального призначення МВС, ГУВС, частин внутрішніх військ МВС Росії, сил і засобів міськрайвідділів внутрішніх справ, воєнізованої пожежної охорони.
Підводячи підсумок даної роботи необхідно зазначити, що в умовах недостатнього фінансування кримінально-виконавчої системи насущними проблемами управлінської ланки стали вишукування додаткових джерел економії бюджету, вирішення низки організаційних питань за рахунок внутрішніх резервів, коштів суб'єктів Федерації, муніципальних утворень, благодійних організацій. Для розміщення осіб взятих під варту прийнято рішення про обладнання на охоронюваних територіях виправних колонії приміщенні діючих в режимі СІЗО.
Сувора ізоляція в СІЗО досягається за допомогою здійснення нагляду системи організаційно-практичних заходів спрямованих на здійснення постійного контролю за поведінкою підозрюваних, обвинувачених в місцях їх розміщення з метою забезпечення режиму утримання під вартою, відбування кримінального покарання у вигляді позбавлення волі, попередження і припинення їх протиправних дій, ізоляції, а також безпеки підозрюваних, обвинувачених, засуджених, співробітників та інших осіб.
Охорона являє собою систему організаційно-практичних заходів, спрямованих на виключення можливості з боку підозрюваних, обвинувачених або засуджених втекти зі слідчого ізолятора або з-під варти варти, від нападу, проникнення сторонніх осіб, недопущення незаконного вивезення майна слідчих ізоляторів або проносу (провозу) на їх територію предметів, заборонених до зберігання та використання.
З метою забезпечення режиму в місцях утримання під вартою встановлюється внутрішній розпорядок, регламентований Правилами внутрішнього розпорядку.