винна монополія
Перетворення департаменту неокладних зборів до головного управління неокладних зборів і казенного продажу питей. Про первісної мети питної монополії і її спрямуванні з початку війни з Японією. Про думку інспектора французького фінансового відомства з приводу введення винної монополії
Перетворення це знаменувало те, що питна монополія, введена по ініціатив Імператора Олександра III, отримала вже міцні підвалини і поступово буде введена у всій Росії.
При введенні монополії, звичайно, досить значно страждали інтереси горілчаних заводів, взагалі приватних розпивочних закладів, в тому числі трактирів і готелів другорядного розбору. У Петербурзі ж від введення винної монополії, звичайно, інтереси ці повинні були значно постраждати, внаслідок чого ватага зацікавлених осіб знайшла собі шляхи до Великому Князю, вельми благороднейшему, поважний, але далекого від будь-яких життєвих справ, нині покійному Володимиру Олександровичу, дядькові Імператора.
Великого Князя запевнили, що в той день, коли я введу монополію в Петербурзі - відбудуться в місті хвилювання, який можуть мати криваві наслідки, а так як Великий Князь Володимир Олександрович був головнокомандуючим військами, то в цьому сенсі це до нього стосувалося.
Великий Князь передав про це Государю Імператору і Його Величність за кілька днів до того, як монополія повинна була бути введена і все приготування до неї вже були закінчені - висловив деяке коливання щодо того, чи вводити монополію в Петербурзі, чи ні?
Але просте пояснення з Государем - Його Величність заспокоїло і я ввів цю монополію в Петербурзі, причому, як я і був упевнений, ніяких хвилювань не було, все обійшлося абсолютно спокійно.
Повинен сказати, що протягом усього мого керування, питейная монополія, за заповітом покійного Імператора Олександра III, мала головним чином на увазі можливе зменшення пияцтва. Я кажу "можливе" - поскільки це зменшення може бути досягнуто шляхом механічним, поліцейським і шляхом регламентації; так як не підлягає ніякому сумніву, що загальне протверезіння народу, міцне його протверезіння - можливо і мислимо тільки за допомогою широкого поширення культури, освіти і матеріального достатку.
На жаль, коли почалася японська війна і міністром фінансів став Володимир Миколайович Коковцев, то він, з одного боку, перебуваючи в скрутному становищі, на увазі величезних військових витрат, а з іншого боку, внаслідок боязкого характеру, - боячись, щоб як-небудь не сталося, що не вистачить грошей, дещо змінив той напрямок питної монополії, яке було дано Імператором Олександром III, за його наказом, мною, а на мою наказ Марковим і всіма чинами акцизного відомства.
Володимир Миколайович звернув увагу на монополію, головним чином, з точки зору фіску, щоб витягти з цієї реформи найбільший дохід, а тому не тільки не було вжито додаткових заходів, так би мовити, до механічного, поліцейському впливу на зменшення пияцтва, але навпаки, питний дохід став служити одним з мірил гідності акцизних чиновників; не зменшення пияцтва ставилося і ставиться акцизним чиновникам в особливу заслугу, а збільшення питного доходу.
Крім того, була серйозно підвищена і ціна на вино, і підвищення це робилося неодноразово.
Відомо, що ціна на зменшення споживання вина може мати великий вплив; вплив це може бути достигаемости або призначенням такої ціни на вино, завдяки якій вино не було б за коштами більшості населення, - до цього прийому вдаються досить рідко; він незручний в тому сенсі, що породжує корчемство і викликає зловживання, або ж того ж самого результату за допомогою зміни ціни - можна досягати призначенням помірної ціни на вино, ціни, що відповідає достатку найбіднішого класу населення.
Ні те, ні інше не було зроблено, а була призначуваності, - і досі існує така ціна на вино, яка доступна майже всьому населенню, але яка руйнівна для нього.
Цей захід значно збільшила питних дохід, але, звичайно, мала і має вплив на пияцтво.
З іншого боку, з тою ж метою, збільшення питного доходу за останні роки було надзвичайно збільшено і кількість винних лавок, - мало не подвоєно.
Ці два фактори мали вплив на збільшення пияцтва.
Такий напрям питної монополії під час війни не може бути поставлено в провину кому б то не було; всякий міністр фінансів робив би те ж саме, що зробив і Володимир Миколайовича Коковцев. Але, на мою думку, коли війна припинилася і коли фінанси знову прийшли в хороший стан, - перший борг міністра фінансів згадати, що питна монополія була введена для зменшення пияцтва, і направити справу в тому сенсі, в якому воно повинно бути направлено за заповітом імператора Олександра III.
Я щороку намагався їздити саме по тим губерніях, в яких вводилася ця нова реформа, і при всіх моїх об'їздах, вселяв акцизному відомству, що реформа ця вводиться не з метою збільшення доходу, а з метою зменшення народного пияцтва і що дії чинів акцизного відомства будуть цінуватися зовсім не в залежності від того, який дохід від цієї реформи виходить. і виключно з точки зору благоустрою, порядку і зменшення народного пияцтва.
Коли в Poccію приїжджав президент Французької республіки Фор, то після його від'їзду залишився один з інспекторів французького фінансового відомства, який супроводжував Фора і який повинен був супроводжувати і мене в майбутньої мою поїздку по губерніях, де вводилася питейная монополія, а саме в губерніях Смоленської і Могилевської .
Я забув прізвище цього вельми поважного француза. Ось я з ним і робив ці об'їзди, причому, так як мені дуже багато доводилося їздити в колясці, то він при цих об'їздах завжди їздив зі мною разом, в моєму екіпажі.
Коли я зробив цей об'їзд, то я запитав цього француза, як я вже говорив вельми поважного діяча, що носить стародавню дворянську прізвище (він, між іншим, був родич графа Монтебелло), що він думає з приводу питної монополії?
Його послав зі мною Фор, припускаючи, що ту ж саму реформу можна ввести і у Франції.
Француз на це дав мені дуже розумну відповідь: він знаходить, що ця реформа з точки зору державної чудова і що вона повинна дати самі благі результати. Реформа ця могла б дати настільки ж благі результати у Франції, але, для того, щоб таку реформу ввести, необхідно перш за все одна умова, - щоб та країна, в якій вона вводиться, мала Монарха необмеженого, і мало того, що необмеженого, але і з великим характером.
Дійсно, якби Імператор Олександр III не мав цією властивістю, то і реформу я ніколи б не був в стані, ввести. При парламентарному режимі, взагалі, а при республіканському особливо, введення такої реформи майже немислимо, так як вона зачіпає стільки інтересів вищих осіб і взагалі осіб з достатком, що за нинішнім часу ніякої парламент такої реформи не пропустить.
Коли в останні роки мені доводилося довго жити у Франції, я часто згадував ці слова, тому що дійсно і нині у Франції під час виборів депутатів в Палати, можна сказати, головну роль відіграють особи, які утримують шинок у всіх його видах.