Аналіз прецедентів, пов'язаних з виключенням запису з реєстру недобросовісних постачальників (далі РНП), має колосальне юридичне значення. Вивчаючи позицію вітчизняних судів, правозахисники отримують дієві інструменти по боротьбі зі зловживаннями в системі.
Практика показує, що далеко не завжди рішення ФАС РФ є справедливими. Підприємці та компанії можуть домогтися відновлення прав, діючи рішуче і оперативно.
Ухилення від укладення контракту: чи завжди прав замовник?
Навмисне затягування процедури підписання контракту є однією з найбільш поширених причин включення до реєстру. Переможець зобов'язаний виконати всі умови, передбачені у інформаційній карті, а також дотримати терміни. Зробити це вдається з великими труднощами.
Закон встановлює мінімальний період в 20 діб. Бізнесмени ж часто стикаються з тривалим розглядом документів банками і технічними складнощами. Якщо прострочення сталося без провини учасника закупівлі, є шанс відстояти добре ім'я.
Модель судового захисту виглядає наступним чином:
Правовий базис і основоположні документи
- сумлінність поведінки переможця торгів;
- відсутність умислу.
Обставини, що виключають провину
- позбавлення технічної можливості підписати контракт (збої на майданчику, припинення роботи ЕЦП);
- помилка при комплектуванні пакету додатків, що призвела прострочення;
- запізнення склало кілька хвилин або годин;
- збій програмного забезпечення (за умови негайного звернення учасника закупівлі в сервісний центр і направлення повідомлення про проблему замовнику);
- відсутність доступу до мережі та підписання угоди відразу після його надання;
- випадкова помилка при вказівці суми забезпечення договору і подальше її виправлення.
У процесі підготовки до судового розгляду буде корисно ознайомитися з актами Конституційного суду РФ.
Аргументувати позицію про пропорційності покарання допоможуть постанову № 13-П від 30.06.01г. визначення № 15-П від 21.11.02г і № 16-О від 07.02.02г.
Увага! Якщо переможець торгів зіткнувся з непереборними перешкодами до укладення договору, йому варто повідомити про це замовника в письмовій формі. У цьому випадку він зможе довести свою сумлінність.
Що робити, якщо в простроченні винен замовник?
1) Невірний відлік
2) Недотримання форми
Розірвання угоди рішенням суду
- факт істотного порушення з боку постачальника, підрядника або виконавця;
- виконання претензійного порядку;
- наявність в угоді умови про розірвання з ініціативи однієї зі сторін.
Оскаржити рішення про включення запису в РНП практично неможливо. Однак з будь-якого правила є винятки. Внесення інформації до реєстру визнають незаконним, якщо вдасться довести:
Таким чином, ключовим засобом захисту учасника за даним напрямком залишається доведення сумлінності.
процесуальний аспект
Підставою для оскарження рішення антимонопольної служби можуть послужити порушення формального характеру. Розглядаючи питання про внесення запису в РНП, співробітники ФАС РФ зобов'язані виконувати приписи правил, затверджених урядовою постановою № 1062. Практику з цього питання назвати однозначною не можна:
Найменування судового акту
Постанова АС УО Ф09-2797 / 15 від 10.06.15г.
Рішення антимонопольної служби не може бути визнано законним, оскільки учасник закупівлі не сповіщений про розгляд справи. Особі, щодо якої застосовується запобіжний, не надано право на захист. Запис з РНП підлягає виключенню.
Рішення контролюючого органу визнано законним, оскільки відомості до реєстру внесені на підставі судового акта. Вимоги учасника закупівлі засновані виключно на порушеннях процесуального характеру. Позов задоволенню не підлягає.
Антимонопольний орган отримав рішення суду і не став проводити розгляд, обмежившись виданням наказу про внесення відомостей до реєстру. Такий порядок є порушенням, а тому дії органу незаконні. Запис з РНП необхідно виключити.
На завершення відзначимо, що число прецедентів, пов'язаних з виключенням відомостей з реєстру недобросовісних постачальників, стає дедалі більше. Учасники закупівлі активно використовують надані інструменти захисту. Судді ж намагаються приділяти увагу суті правовідносин, а не формальний бік справи.
Корисна інформація? Поділися: Безкоштовна On-line консультація