Адміністративна відповідальність за порушення пожежної безпеки (КоАП)
2. Порушення особливого протипожежного режиму. Так, за спалювання побутових відходів при режимі введення надзвичайної ситуації директору загрожує штраф 15-30 тис. Руб. компанії - 400-500 тис. руб. (П. 2 ст. 204.4 КпАП РФ).
3. Використання сходових клітин та майданчиків під першим маршем сходів під майстерні або комори. За подібні порушення керівника оштрафують на 6-15 тис. Руб. компанію на 150-200 тис. руб. За повторне порушення директора покарають на 20-30 тис. Руб. компанію на 200-400 тис. руб. або призупинять її діяльність на термін до 90 діб (п. 3 ст. 20.4 КоАП РФ).
5. Невключення виробником чи постачальником в технічну документацію відомостей про показники пожежної небезпеки речовин, матеріалів. Відповідальність за порушення пожежної безпеки в цьому випадку - штраф 15-20 тис. Руб. для керівника, для компанії - 90-100 тис. руб. (П. 7 ст. 20.4 КоАП РФ).
6. Незабезпечення проходів, проїздів і під'їздів до будівель, споруд і будівель. Штраф для директора - 7-10 тис. Руб. для компанії - 120-150 тис. руб. (П. 8 ст. 20.4 КоАП РФ).
7. Невиконання припису пожежних. Керівника оштрафують на 3-4 тис. Руб. компанію на 70-80 тис. руб. За повторне порушення директора покарають на 15-20 тис. Руб. або дискваліфікують на строк до 3 років, штраф для компанії в цьому випадку складе 150-200 тис. руб. (Ч. 12 і 14 ст. 19.5 КоАП РФ).
- якщо порушення спричинили пожежу або пошкодження чужого майна, заподіяли легкий або середньої тяжкості шкоди здоров'ю людини, штраф керівника складе 40-50 тис. руб. компанії - 350-400 тис. руб. (П. 6 ст. 20.4 КоАП РФ);
- якщо порушення вимог пожежної безпеки тягне до серйозної шкоди для здоров'я людини або до його смерті, компанію оштрафують на 600 тис. - 1 млн руб. або призупинять її діяльність на термін до 90 діб (п. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ).
Штраф накладається на організацію інспектором ДПН МЧСУкаіни в результаті планової або позапланової перевірки.
Про планову перевірку орган ДПН зобов'язаний повідомити власника об'єкта за кілька днів. Обов'язковою підставою для перевірки є письмове розпорядження або наказ керівника територіального органу ДПН.
Позапланова перевірка на об'єкті може бути організовано ДПН в разі надходження інформації від третьої сторони про виникнення загрози НС на об'єкті. Розпорядження керівника територіального органу ДПН також є обов'язковою умовою для перевірки.
Серед найпоширеніших порушень правил пожежної безпеки можна назвати:
- Відсутність або несправність системи автоматичний пожежної сигналізації;
- Відсутність або несправність системи оповіщення людей і управління евакуацією;
- Відсутність або несправність системи автоматичного пожежогасіння;
- Відсутність або несправність системи автоматичного внутрішньостелажного пожежогасіння;
- Відсутність або несправність системи димовидалення;
- Завужені ширини евакуаційних коридорів, проходів;
- Завужені ширини виходів на сходові клітки і безпосередньо назовні;
- Завужені ширини сходових маршів і майданчиків;
- Відсутність другий евакуаційний вихід;
- Відсутність (недостатність) природного освітлення в коридорах і підвалах;
- Наявність турнікетів та інших перешкод на шляхах евакуації;
- Евакуаційні виходи не розосереджені;
- Захаращення (недотримання технічних норм або відсутність) шляхів евакуації;
- Оздоблення шляхів евакуації горючими матеріалами;
- Порушення протипожежного режиму.
За підсумками планової або позапланової перевірки інспектор складає акт у двох примірниках, в якому відбивається коротка характеристика пожежної безпеки об'єкта. Протягом 10 днів з дня закінчення перевірки акт вручається під розпис представнику організації або надсилається поштою. У разі виявлення адміністративного правопорушення інспектором складається протокол в порядку, встановленому законодавством, як стосовно юридичної, так і фізичної особи, яке допустило порушення.
Таблиця штрафів за порушення правил пожежної безпеки
Невиконання в термін законного припису (постанови, уявлення, рішення) органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль).
Позапланова перевірка об'єкта
до 3 000 рублів
до 6 000 рублів
до 6 000 рублів
до 100 000 рублів
Планова перевірка об'єкта
Невиконання в термін законного припису (постанови, уявлення, рішення) органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль).
Повторне вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 12 або 13 статті 19.5 КоАП.
Позапланова перевірка об'єкта
до 5 000 рублів
до 20 000 рублів дискваліфікація на строк до трьох років
до 20 000 рублів
до 200 000 рублів
У разі виникнення пожежі на об'єкті накладаються такі штрафні санкції:
- Згідно ч.6 ст.20.4 (Порушення вимог пожежної безпеки. Порушення вимог пожежної безпеки, що спричинило виникнення пожежі і знищення або пошкодження чужого майна або заподіяння легкого чи середньої тяжкості шкоди здоров'ю людини): для Посадовців і Індивідуальних підприємців - від 40 000 руб. До 50 000 руб .; для юридичних осіб - від 350 000 руб. до 400 000 руб.
- Згідно ч.6.1 ст.20.4 (Порушення вимог пожежної безпеки, що спричинило виникнення пожежі та заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю людини або смерть людини): для юридичних осіб - від 600 000 руб. до 1000 000 руб.
Максимально знизити ризик накладення штрафу з боку ДПН МЧСУкаіни допоможуть своєчасні дії щодо забезпечення пожежної безпеки на об'єкті:
- проведення аудиту пожежної безпеки;
- проведення розрахунків пожежного ризику;
- грамотна підготовка документації щодо пожежної безпеки;
- дотримання протипожежного режиму;
- щомісячне технічне обслуговування автоматичних систем протипожежного захисту;
- виявлення та усунення існуючих порушень до здійснення перевірки ДПН.
Органи уповноважені на здійснення державного пожежного нагляду.
Державний пожежний нагляд під керівництвом головного державного інспектора Укаїни з пожежного нагляду здійснюють такі органи:
-
- департамент наглядової діяльності МЧСУкаіни;
- управління наглядової діяльності (УНД) регіонального центру МЧСУкаіни;
- УНД Головного управління МЧСУкаіни по суб'єкту РФ;
- територіальні відділи (відділення) наглядової діяльності УНД Головних управлінь МЧСУкаіни по суб'єктах РФ.
Підстава для проведення заходу з контролю.
Заходи з контролю проводяться на підставі розпоряджень (наказів) органів державного контролю (нагляду).
У розпорядженні (наказі) про проведення заходу з контролю зазначаються:
-
- номер та дата розпорядження (наказу) про проведення заходу з контролю;
- найменування органу державного контролю (нагляду); прізвище, ім'я, по батькові та посада особи (осіб), уповноваженої на проведення заходу з контролю;
- найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові індивідуального підприємця, щодо яких проводиться захід з контролю;
- мети, завдання і предмет проведеного заходу з контролю;
- правові підстави проведення заходу з контролю, в тому числі нормативно-правові акти, обов'язкові вимоги яких підлягають перевірці;
- дата початку та закінчення заходу з контролю.
Розпорядження (наказ) про проведення заходу з контролю пред'являється зі службовим посвідченням перевіряльника. За результатами заходів щодо нагляду посадовою особою органу ДПН, яка здійснювала перевірку, складається акт перевірки встановленої форми, який вручається в 10-ти денний термін після закінчення перевірки керівнику юридичної особи (його заступнику) і індивідуальному підприємцю або їх представникам під розписку або надсилається за допомогою поштового зв'язку .
Дії посадових осіб в разі виявлення порушень вимог пожежної безпеки.
При виявленні порушень вимог пожежної безпеки посадова особа органу ДПН, що здійснює захід з контролю, збуджує і розглядає справу про адміністративне правопорушення та видає припис щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки.
Відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки.
На підставі статті 2.4 Кодексу Укаїни про адміністративні правопорушення особи, які здійснюють свою діяльність без створення юридичної особи, несуть адміністративну відповідальність як посадові особи, якщо законом не встановлено інше.
Розмір адміністративного штрафу за вчинення адміністративного правопорушення призначається в межах встановлених законом розмірів.
При призначенні адміністративного покарання враховуються характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, особу винного, його майновий стан, фінансовий стан юридичної особи, обставини, що пом'якшують адміністративну відповідальність, і обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність.
Відповідно статті 30.3 КоАП РФ, скарга на постанову про накладення адміністративного покарання може бути подана протягом десяти днів з дня її винесення постанови. У разі пропуску строку оскарження, зазначений строк за клопотанням особи, яка подає скаргу, може бути відновлений особою, правомочним розглядати скаргу.
Відповідно статті 30.1 КоАП України постанова про накладення адміністративного покарання, винесене державним інспектором з пожежного нагляду стосовно юридичної особи та індивідуального підприємця, може бути оскаржено у вищестоящий орган, вищестоящому посадової особи і в арбітражний суд, відповідно до арбітражним процесуальним законодавством.
Адміністративне призупинення діяльності - це вид адміністративного покарання, яке полягає у тимчасове припинення діяльності осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, юридичних осіб, їх філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих дільниць, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг.
Адміністративне призупинення діяльності застосовується у разі загрози життю або здоров'ю людей або в разі вчинення адміністративного правопорушення в галузі громадського порядку та громадської безпеки, передбачений частиною 1 статті 20.4 і частиною 4 статті 14.1 КоАП РФ.
Дане покарання призначається суддею тільки у випадках, передбачених КоАП РФ, якщо менш суворий вид адміністративного покарання не зможе забезпечити досягнення мети адміністративного покарання.
Термін адміністративного призупинення діяльності встановлюється на строк до дев'яноста доби.
Якщо за рішенням суду застосовано покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності (експлуатації об'єкта), виконання покарання покладається на судових приставів-виконавців. При цьому спосіб виконання покарання повинен бути прописаний в рішенні суду. Питання про можливість доступу на призупинений для експлуатації об'єкт з метою усунення порушень вимог пожежної безпеки вирішується судом і судовими приставами. При неясності способу виконання покарання питання вирішується судом за зверненням судового пристава-виконавця з урахуванням думки представника органу ДПН.
Оскарження дій (бездіяльності) та рішень посадових осіб.
Особа, що направило скаргу, в обов'язковому порядку повинна вказати:
Кримінальна відповідальність за порушення пожежної безпеки
Закон надає дізнавача Державної протипожежної служби право порушувати і розслідувати кримінальні справи за ст. 219 "Порушення правил пожежної безпеки" Кримінального кодексу. Якщо через порушення правил пожежної безпеки фірма або підприємець з необережності заподіяли тяжка шкода здоров'ю людини, суд може покарати винних штрафом або позбавленням волі із забороною на заняття певними видами діяльності.
Тяжка шкода здоров'ю передбачає небезпеку для життя або:
-
- втрату зору, мови, слуху або будь-якого органу;
- переривання вагітності;
- психічний розлад;
- захворювання наркоманією або токсикоманією;
- незабутнє спотворення особи;
- стійку втрату загальної працездатності не менш ніж на одну третину;
- повну втрату професійної працездатності.
Кримінальна відповідальність настане, навіть якщо винний заподіяв така шкода необережно. Суди, як правило, карають за цей злочин керівників фірм або підприємців. Рідше співробітників, призначених відповідальними за пожежну безпеку.
1. За тяжка шкода здоров'ю, заподіяну порушенням пожежної безпеки, директору загрожує штраф до 80 тис. Руб. обмеження волі на строк до 3 років, примусові роботи з позбавленням права обіймати певні посади на цей же термін (п. 1 ст. 219 КК РФ).
2. Якщо порушення вимог пожежної безпеки тягне чиюсь смерть, керівника засудять до примусових робіт на строк до 5 років з позбавленням права обіймати певні посади на строк до 3 років або без такого. Якщо порушення стало причиною смерті кількох людей, термін тюремного ув'язнення збільшиться до 7 років з позбавленням права обіймати певні посади на строк до 3 років або без такого (п. 2 і 3 ст. 219 КК РФ).
Громадянська відповідальність за порушення пожежної безпеки
1. Потерпілий може стягнути з компанії в судовому порядку не тільки реальний, а й моральну шкоду. Згодом цю суму власники можуть стягнути з директора компанії (ст. 151 і 1064 ЦК України).
2. З керівника організації можна стягнути збитки, завдані діяльністю, яка створює підвищену небезпеку для оточуючих (ст. 1079 ГК РФ).