Майно неподільне, не може бути розподілено за депозитними вкладами, часток, паїв, в тому числі між працівниками підприємства. Створюються для здійснення певних видів діяльності. Мають спеціальноюправоздатність. Майно належить на праві господарського відання (МУП - створюється за рішенням уповноваженого державного органу) або оперативного управління (казенні підприємства-створюється за рішенням Уряду РФ). Власник призначає директора Мупа. Унітарне підприємство має право самостійно розпоряджатися рухомим майном. Нерухомим майном має право розпоряджатися тільки за згодою власника. Рішення про продаж невикористаного майна приймає власник майна. Не можна за рахунок майна УП покривати дефіцит бюджету. Унітарна підприємство відповідає за своїми зобов'язаннями всім своїм майном.
Об'єктивні причини існування та проблеми функціонування підприємств муніципальної форми власності.
Причини: унітарне підприємство створюються тільки в тих областях, де інші форми організації бізнесу неефективні.
використання майна, приватизація якого заборонена, в тому числі майна, необхідного для забезпечення безпеки Російської Федерації;
здійснення діяльності, передбаченої федеральними законами виключно для державних унітарних підприємств;
здійснення наукової і науково-технічної діяльності в галузях, пов'язаних із забезпеченням безпеки Російської Федерації;
розробки та виготовлення окремих видів продукції, що знаходиться в сфері інтересів РФ і забезпечує безпеку Російської Федерації;
виробництва окремих видів продукції, вилученої з обігу або обмежено оборотоздатні.
Оскільки УП створюється урядом або органами місцевого самоврядування, то комерційний інтерес в ньому може не мати домінуючого значення. Таке підприємство найчастіше є виразником суспільного інтересу;
УП більш стабільно, ніж приватні підприємницькі структури. Ця обставина викликано тим, що, по-перше, унітарні підприємства функціонують в спеціальних сферах комерційної діяльності, де конкуренція менш гостра, і, по-друге, у зв'язку з постійним контролем і підтримкою з боку держави раптове банкрутство їм, як правило, не загрожує ;
Найманий персонал УП відчуває себе часто більш комфортно в плані передбачуваності подальшої діяльності підприємства (так як робота його пов'язана з меншим ризиком). Робота на такому підприємстві краще для людей, які отримують невеликий, але стабільний заробіток.
Проблеми: Муніципальна форма власності менш економічно ефективна, ніж приватна. Стабільність в оплаті праці пригнічує стимули для творчої ініціативи, комерційного інтересу і ризику, підвищення продуктивності праці; Державна форма власності провокує бюрократизм в управлінні унітарним підприємством, створює грунт для зрівнялівки і розкрадання майна підприємства; Персонал унітарного підприємства часто прагне використовувати майно підприємства з метою особистої наживи.
Особливості економіко-правового статусу комунальних унітарних підприємств
На відміну від раніше діючих правових актів, що передбачають підстави створення унітарних підприємств, державні або муніципальні унітарні підприємства не можуть бути створені для здійснення окремих дотуються видів діяльності або ведення збиткових виробництв. Для такої діяльності можуть створюватися тільки казенні підприємства.
Характеристика муніципального підприємства як унітарного підприємства, як комерційного підприємства. Муніципальне підприємства - підприємство, створене на базі муніципальної (громадської) власності.
Принцип унітарності МП. Відмінною рисою державних і муніципальних унітарних підприємств (далі - унітарне підприємство) від інших організаційно-правових форм комерційних організацій є принцип унітарності. Суть цього принципу полягає в тому, що створюване унітарне підприємство не є власником майна, право власності на передане підприємству і було набуте ним в ході своєї діяльності майно зберігається за єдиним засновником. Майно, статутний фонд такої юридичної особи є неподільними, їх не можна розподілити, в тому числі між працівниками, по часток, паїв, вкладів і т.д.
Особливості МП як комерційних підприємств. МУПи відносяться до числа комерційних організацій, основною метою діяльності яких є отримання прибутку. Однак дана класифікація найменше підходить для характеристики діяльності муніципальних підприємств, які володіють майном на праві господарського відання.
У літературі зустрічаються припущення про те, що унітарні підприємства не можна віднести до комерційних організацій, тому що вони:
не мають на меті отримання прибутку як основної;
не мають права власності на майно;
діють відповідно до цілей своєї діяльності, завданнями власника;
їх утворення і ліквідація залежать від волі власника.
Як правило, головною метою створення та функціонування комунальних унітарних підприємств є не отримання прибутку, а задоволення суспільних потреб, досягнення політичних цілей, вирішення питань, які вимагають безпосереднього державного регулювання.
(?) Необхідність створення муніципальних підприємств як комерційних підприємств
(?) Особливості муніципальних підприємств як громадських підприємств