Мінприроди РФ офіційно інформувало громадський рух «ВІДКРИТИЙ БЕРЕГ» про розробку нового законопроекту «Про внесення змін до
окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині забезпечення доступу громадян до водних об'єктів загального користування та їх береговій смузі ».
Оскільки громадяни і громадські об'єднання мають право брати участь в цьому процесі, рух «ВІДКРИТИЙ БЕРЕГ» направило в Мінприроди лист, що містить пропозицію щодо внесення до законопроекту норми, що захищає
життя і здоров'я населення при використанні їм берегових смуг водних
об'єктів РФ.
_
«Директору Департаменту державної політики і регулювання в сфері охорони навколишнього середовища Мінприроди РФ ЮРМАНОВОЙ С.В.
від координатора Всеросійського громадського руху «Відкритий берег» МЕНЖЕРІЦКОГО С.А.
Шановна Світлана Василівна!
Згідно з пунктом 6 ст.3 Водного кодексу РФ і пункту 4 ч.1 ст.1 Земельного кодексу РФ
громадянам і громадським об'єднанням гарантовано право участі в підготовці рішень, реалізація яких може вплинути на стан водних об'єктів або земель при їх використанні і охороні. Органи державної влади зобов'язані забезпечити можливість такої участі в порядку і формах, встановлених законодавством РФ.
У зв'язку з цим прошу врахувати при розробці законопроекту проблему, яка вкрай ускладнює (а часто робить просто неможливим) доступ громадян до берегової смуги водних об'єктів загального користування. Ця проблема, на жаль, поки не врегульована нормами Водного кодексу РФ.
Мова йде про проблему визначення меж берегової смуги там, де берег має ухил або укіс. Цілком очевидно, що ці кордони мають визначатися виходячи з пріоритету охорони життя і здоров'я людей, що використовують берегову смугу для пересування і перебування (тобто виходячи з вимог п.3 ст.6 Водного кодексу РФ).
Цілком очевидно також, що кут нахилу площини берегової смуги по відношенню до лінії горизонту не повинен перевищувати гранично допустиму величину, безпечну для громадян. Такий гранично допустимої безпечної величиною нахилу, на думку експертів, є кут в 5 градусів.
Спираючись на оцінки фахівців і численні звернення громадян, громадський рух «Відкритий берег» пропонує доповнити п.6 ст.6 чинного Водного кодексу РФ наступним формулюванням:
«На березі, що має ухил більше 5 градусів, берегова смуга, призначена для пересування і перебування громадян, визначається не від краю води, а від краю берега вглиб берега».
«У межах внутрішніх водних шляхів, розташованих за межами територій поселень, організації внутрішнього водного транспорту має право використовувати безоплатно для робіт, пов'язаних з судноплавством, берегову смугу - смугу землі шириною 20 метрів від краю води вглиб берега при среднемноголетнем рівні води на вільних річках і нормальному рівні води на штучно створених внутрішніх водних шляхах. На березі, що має ухил більше 45 градусів,
берегова смуга визначається від краю берега вглиб берега ».
Доповнення ст.6 Водного кодексу нормою, яка враховує при визначенні меж берегової смуги наявність ухилу або укосу берега, вкрай важливо для реалізації законних прав громадян на користування береговою смугою, а також захисту їх життя і здоров'я. Ми в своїй роботі постійно стикаємося з ситуаціями, коли
вимоги п.6 ст.6 Водного кодексу формально виконані (тобто паркани власників земельних ділянок, землекористувачів або орендарів відстоять на
20 метрів від краю води), але при цьому користування береговою смугою неможливо
внаслідок значного ухилу берега. Ця ситуація характерна і для наших
найбільших річок (Волги, Оки, Москви-ріки, Неви, Ками, Обі і т.д.), і для
російського Чорноморського узбережжя. Як наслідок, дуже часті випадки
травмування громадян і навіть їх загибелі. Серед постраждалих, на жаль, чимало дітей і підлітків.
Прошу Вас інформувати мене про прийняте Вами рішення. Прошу Вас також надати мені можливість ознайомитися з повним текстом законопроекту.
З щирою повагою - МЕНЖЕРІЦКІЙ С.А.