Закон - нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу, приймається в особливому порядку з метою регулювання найбільш важливих з точки зору державного і громадського інтересу відносин.
Правом прийняття законів в Російській Федерації мають:
1) Федерального Зібрання РФ (закони приймаються Державною Думою і схвалюються Радою Федерації);
2) законодавчі органи суб'єктів Російської Федерації;
3) громадяни, які мають право обирати і брати участь в референдумі (п. 2 ст. 32 і ст. 60 Конституції РФ).
1. Основні - Конституція РФ і Конституції суб'єктів Російської Федерації.
Право законодавчої ініціативи - це право висувати пропозицію про необхідність прийняття закону і вносити в законодавчий орган проект закону.
У Російській Федерації правом законодавчої ініціативи мають:
1) депутати Державної Думи;
2) Рада Федерації і члени Ради Федерації;
5) законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації;
6) вищі судові органи (Конституційний Суд, Верховний Суд, Вищий Арбітражний Суд) з питань їх ведення.
Право законодавчої ініціативи породжує обов'язок законодавчого органу обговорити питання про прийняття до розгляду висунутих пропозицій або законопроектів.
Закони - первинні нормативно-правові документи, так як вони містять норми, яких, до їх прийняття не було. Вторинними нормативно-правовими актами є підзаконні акти.
Підзаконний акт - один з видів нормативно-правового акта, який створюється для того, щоб конкретизувати положення прийнятих законів з метою полегшення їх застосування з урахуванням специфіки різних верств населення, територіальних особливостей і індивідуальних інтересів. Підзаконні акти характеризуються двома ознаками:
1) містять в собі тільки ті норми, які вже закріплені в законах. Нові норми підзаконні акти вводити не можуть;
2) мають меншу юридичну силу, ніж закон (якщо норми, що містяться в підзаконному акті, суперечать нормам закону, то застосовується закон).
За ступенем юридичної сили підзаконні акти поділяються на:
1) нормативні укази Президента, які не можуть скасовувати або змінювати положення закону. Згідно з Конституцією РФ, лише в умовах надзвичайного або воєнного стану президентські нормативні акти можуть призупиняти і коригувати закон;
3) відомчі нормативні акти - нормативно-правові акти загальнообов'язкового характеру, але сфера їх дії обмежена рамками відомчих відносин;
4) підзаконні акти органів місцевого самоврядування. До них відносяться нормативні акти регіональних і муніципальних органів представницької законодавчої влади (постанови, розпорядження і т. Д.);
5) внутрішньоорганізаційні акти - такі нормативні акти, кото
риє видаються керівниками різних підприємств, організацій для регламентації своїх внутрішніх питань. Їх дія поширюється тільки на членів цих організацій (наприклад, наказ керівника
Вимоги, що пред'являються до нормативно-правовим актам:
1. Законність. Розуміється як єдина цілеспрямованість правотворчості органів державної влади, яке має здійснюватися в рамках чинного законодавства з метою прийняття найбільш оптимальних, що відповідають інтересам суспільства правових норм.
2. Компетентність. Нормативно-правовий акт повинен складатися компетентними фахівцями, обізнаними в питаннях, які покликаний регулювати розробляється ними правовий акт.
3. Чіткість і несуперечливість викладу. Ця вимога означає, що жодне положення нормативно-правового акта не повинно розумітися двозначно і має бути доступне кожному, щоб виключити різночитання статей закону. Ця вимога трудновиполпімо. Як правило, суть нормативно-правових актів пояснюють підзаконні акти (інструкції, роз'яснення і т. Д.).
4. Своєчасність прийняття. Одна з вимог, що дозволяють нормативно-правовим актам більш ефективно регулювати процеси суспільного розвитку (наприклад, відповідно до цієї вимоги Закону РФ «Про федеральному бюджеті Російської Федерації» повинен прийматися не пізніше кінця поточного року).
3. Всі нормативно-правові акти є актами спрямованої дії, т. Е. Реалізуються в рамках певних часових параметрів і на певній території (просторі).
Дія нормативно-правових актів в часі пов'язане з моментом вступу нормативного акту в законну силу і з моментом втрати ним юридичної сили.
Час вступу нормативно-правового акта в законну силу:
3. Термін вступу закону в силу може бути зазначений у самому законі або в спеціальному акті про введення закону в дію.
Нормативний акт втрачає свою силу:
1. Після закінчення терміну його дії (наприклад, Закон «Про федеральному бюджеті Російської Федерації» кожен раз припиняє свою дію після закінчення поточного року).
2. В результаті його прямий скасування. Для цього приймається федеральний закон, що містить статтю про визнання нормативного акта таким, що втратив силу.
3. В результаті його фактичного скасування. Це означає, що спеціального закону, який скасовує правовий акт, не видавалося, але був прийнятий новий нормативний акт, норми якого входять у суперечність зі старими нормами. Головне, щоб нові норми не суперечили положенням Конституції.
Дія нормативно-правових актів у просторі визначається територією держави, на яку поширюються їх приписи. В територіальний простір держави входять: 1) земна поверхня, 2) надра, 3) внутрішній водний простір, 4) зовнішнє водний простір (територіальне море - 12 морських миль), 5) повітряний простір в межах державних кордонів.
Крім поняття територіального простору, існує поняття екстериторіального простору, яке включає в себе простір, що знаходиться за межами кордонів держави, але має статус державної території. До екстериторіальний простору відносяться: 1) посольства і представництва, 2) військові кораблі (у відкритому морі та портах), 3) всі інші кораблі (тільки у відкритому морс), 4) салони і кабіни літальних апаратів (на землі і в повітрі).
4. Цілком очевидно, що право, виконуючи свої функції, не охоплює всієї сукупності суспільних відносин. Це показують сама практика реальному житті і весь досвід історичного розвитку суспільства. Наприклад, відносини дружби, товариства, релігійні відносини, окремі сімейні стосунки залишаються за межами дії права. Які суспільні відносини підлягають регулюванню нормами права? Які критерії виділення цих відносин? Хто повинен встановлювати ці критерії? Це дискусійні питання. За сформованою юридичній практиці встановлення меж правового регулювання здійснюється державою.
Сфера правового регулювання являє собою сферу суспільних відносин, на які держава здатна впливати, і в регуляції яких є необхідність. Сфера правового регулювання підрозділяється на сферу можливого регулювання і сферу законодавчого регулювання.
Сфера можливого регулювання являє собою сферу суспільних відносин, на які держава здатна впливати, але в регуляції яких (з точки зору держави) поки немає необхідності. Держава при цьому не виключає можливості свого втручання в ці відносини. Як визначити коло суспільних відносин, на які держава здатна впливати? Держава здатна впливати тільки на суспільні відносини, які мають нормативний характер і відрізняються наступними ознаками:
1) типовість - відносини, постійно повторювані (воспроизводящиеся) при певних обставинах;
2) масовість - відносини, в яких одночасно беруть участь великі групи людей;
3) контрольованість - відносини, що піддаються контролю з боку держави;
4) формализованность - відносини, що піддаються формалізації, інакше кажучи, такі, які можуть бути закріплені (зафіксовані) на листі у вигляді конкретних стандартних форм (формул, схем, статей і т. П.).
За межами сфери можливого регулювання залишаються суспільні відносини, в які держава при всьому своєму бажанні не може втрутитися (т. Е. Не здатна регулювати).
Сфера законодавчого регулювання являє собою коло суспільних відносин, які держава може регулювати і які в силу своєї особливої суспільної значимості повинні регулюватися або вже регулюються нормами права.
Таким чином, в сферу можливого регулювання входять суспільні відносини, які можуть регулюватися, але не повинні регулюватися і не регулюються, а в сферу законодавчого регулювання входять суспільні відносини, які умовно можна розділити на три групи:
1) можуть регулюватися, повинні регулюватися і вже регулюються;
2) можуть регулюватися, повинні регулюватися, але ще не регулюються .;
3) можуть регулюватися, але не повинні регулюватися і тим не менш регулюються.
В ідеалі в сфері законодавчого регулювання повинна мати місце тільки перша з перерахованих груп, так як друга група суспільних відносин свідчить про наявність «прогалин» в законодавстві, а третя група громадських відносин вказує па неправовий (недемократичний) характер держави.
З точки зору державного і громадського інтересу, обов'язковому регулюванню підлягають:
1) відносини в сфері державного устрою і управління;
2) майнові відносини громадян, підприємств і організацій, так як ці відносини складають основу економіки;
3) відносини з охорони правопорядку, оскільки регуляція цих відносин важлива з точки зору забезпечення громадської безпеки та усунення загрози розвалу держави.
релевантні наукові джерела:
Шпаргалка містіть 90 Відповідей до іспіту по дісціпліні "Митне право України" Історія Виникнення и розвиток митної справи в Україні. Становленнямітної справи в Україні. Поняття и Зміст митної
1. Поняття, ознаки та функції держави. 2. Теорії походження держави - теорії, що пояснюють сенс і характер змін, умови і причини виникнення держави. Входять в предмет
Відповідно до програми курсу міжнародного публічного права розглядаються основні галузі та інститути міжнародного права. Дається уявлення про міжнародне право як самостійної
Конспект лекцій, складений відповідно до Державного освітнього стандарту вищої освіти, допоможе систематизувати отримані раніше знання і успішно скласти іспит або залік по
Підручник підготовлений колективом кафедри аграрного та екологічного права відповідно до програми, затвердженої вченою радою. Московської державної юридичної академії ім. О. Є. Кутафіна. В
Введення ЕКОНОМІЧНИЙ РИЗИК ГАЛУЗЕВИЙ РИЗИК А. ДИНАМІКА РОЗВИТКУ БІЗНЕСУ В банківському секторі посилюється конкуренція Російський банківський сектор дозрів для більш активної консолідації Роздрібне