В уряді готується законопроект про допустимому терміні продовження тримання під вартою на час ознайомлення з матеріалами кримінальної справи. На необхідність конкретизувати статтю 109 Кримінально-процесуального кодексу (КПК) вказували Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) і Конституційний суд (КС) Росії. На думку експертів, пропонований текст не виглядає вдалим, а головне, він навряд чи вплине на правозастосовчу практику.
Передбачається жорстко визначити, що в цілому людина не може сидіти в СІЗО довше, ніж належить по максимуму за інкриміноване йому злочин. У клопотанні слідства про продовження повинні бути «конкретні фактичні обставини», які доводять необхідність цього заходу. Тобто слідчим треба буде пред'являти факти, а не посилатися на гіпотетичні обставини. Кожне чергове продовження не може бути більше трьох місяців, суд повинен вказати точну кінцеву дату.
Далі в статті 109 КПК йдуть пункти про знайомство обвинуваченого з матеріалами справи, і ось там є лазівки для безконтрольного продовження тримання під вартою. Якщо слідчі з якихось причин не встигають провести за рік всі необхідні дії, вони йдуть на хитрість: розслідування офіційно як би закінчується, але насправді йде до тих пір, поки обвинувачений знайомиться з матеріалами, залишаючись в СІЗО. І чіткої вказівки на якусь межу тут немає.
За словами експертів, підготовлені поправки все-таки не вирішать повністю проблему багаторазового продовження терміну. Проект готував не Мін'юст, а МВС, оскільки саме його слідчі є головними «споживачами» даної норми, пояснив «НГ» адвокат бюро «Леонтьєв та партнери» Сергій Числов. На його думку, логічно припустити, що відомство не буде робити щось на шкоду собі, тому-то сенс пропонованих новацій не зовсім ясний.
Запропонований проект мало що змінить, заявив «НГ» адвокат компанії «Діловий фарватер» Антон Сонічев. Він вважає, що раз правом на продовження терміну утримання під вартою зловживають саме слідчі, то поправки «лише змусять їх раціональніше використовувати час, надане законом для здійснення слідчих дій». За словами керуючого партнера колегії адвокатів «Старинський, корчаги і партнери» Володимира Старинського, окремі новації навіть можуть нашкодити обвинуваченим. Наприклад, це ініціатива про обмеження утримання під вартою максимальним терміном покарання. Щоб слідчим отримати більше часу, «людині можуть ставити більш тяжкі діяння».
Для вирішення проблеми, впевнений Старинський, потрібні не поправки, а неухильне виконання вже існуючих норм КПК. «Не працює правозастосовна практика. Так, слідчі повинні обґрунтовувати застосування такого заходу, як взяття під варту, але на ділі використовуються формальні підстави. Судді ж цього не перешкоджають, хоча саме ефективний судовий нагляд міг би вплинути на ситуацію », - підкреслив експерт.
Радник Федеральної палати адвокатів (ФПА) Євген Рубінштейн наполягає, що ніякої користі від законопроекту не буде. У нього просто скопійовані положення, які були відображені в правових позиціях КС і неодноразово підтверджувалися Верховним судом. Так що, на його думку, просто тепер слідчим більше не доведеться нескінченно посилатися на правові позиції вищих судових органів. На скорочення термінів перебування людей в СІЗО, пояснив «НГ» експерт, може вплинути лише конструктивну взаємодію між обвинуваченням і захистом на етапі ознайомлення з матеріалами кримінальної справи. Це, наприклад, надання можливості копіювання, причому і на стадії попереднього розслідування, і ефективний розподіл робочого часу слідчих.